开封举债千亿豪赌开发古建筑面子工程伤不起

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开封是中原地区黄河沿线重要的旅游城市。悠久的历史，深厚的文化积淀，使开封享有七朝都会、文化名城、大宋故都、菊城之盛名。久负盛名的开封在2012中旬再度火了一把， 一直默默无闻的七朝古都开封如同发飙的野马在这个夏末让世人震撼，开封市决定来一场百年不遇的豪赌。

   赌注就是将其所拥有的宋文化遗产资源“"搞大"不惜花费千亿巨资――将开封市老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就要支付至少1000亿元。而这仅仅是开封这项颇具想像力的“造城计划”的第一步。拥有中国历史上保存最完整的宋代文化资源的七朝古都，经济发展水平与历史声名却极不相称。对于开封市领导来说，确实很没面子。自己不争气，又好要面子，只有吃老祖宗留下的遗产，政府没钱不怕，花子孙后代的，举债千亿元拆迁古城、重造北宋“汴京”，开封视拿今天赌明天。

      虽说七朝古都的辉煌有历史记载为证，那是那个时代的官员为民做实事结果，那个时候没有豆腐渣，没有潜规则，没有工程回扣，没有官商勾结，现在一应俱全的今天开封市大兴土木、复古开封盛世背后的动机就值得老百姓胆战心惊的质疑，千亿的费用就怕复古建筑没有完成，开封官员一个个倒在人民币上“以身殉纸”再说现在人毕竟无法复古历史原貌，历史毕竟是历史，它已经铭记着人民的心中。拆古城建仿古新城，这他娘的算的是那门帐？这不是变相的毁文物买赝品之嫌吗。

  W- S$ p0 W5 b9 j( U& r& e9 ~9 _       开封市全年财政收入近50亿元，对于财政收入不到50亿元的开封来说，拿什么去撬动这1000亿元的巨额资金，如何安置老城居民，如何保证千亿投资不影响民生利益，这种大跃进式的异想天开创举，开封又该如何搜刮民脂民膏？近年来，打着发展的旗号，大肆举债，大兴土木的地方并不在少数。有报道指出，在我国662个城市、两万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在诸如“国际大都市”、高尔夫球场等政绩工程，其主要资金来源是政府负债。在发展经济、改善民生的招牌下，地方负债率过高，欠债不还，损害政府公信力，影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定。
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: i0 r$ @/ H' [* a- [       开封历史悠久，文物遗存丰富，名胜古迹、人文景观以宋代特色为主，元、明、清、民初特色齐备，布局严谨，古朴典雅，史有“一苏二杭三汴州”之说，现在开封有龙亭公园、大相国寺、包公祠、开封府、铁塔公园、中国翰园、焦裕禄纪念园等7家国家4A级旅游景区，其他旅游景区（点）11个。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。按说这些得天独厚的条件开封的发展潜力应该是非常巨大的，断不需要如此劳民伤财的搞面子工程建设，如此庞大的拆迁建设，开封又该如何保护原有文化遗产？

  f. L* N3 u$ O/ q- I2 N, g; M. P       《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发〔2005〕42号）文件规定：严格执行重大建设工程项目审批、核准和备案制度。凡涉及文物保护事项的基本建设项目，必须依法在项目批准前征求文物行政部门的意见，在进行必要的考古勘探、发掘并落实文物保护措施以后方可实施。基本建设项目中的考古发掘要充分考虑文物保护工作的实际需要，加强统一管理，落实审批和监督责任。严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为，重点追究因决策失误、玩忽职守，造成文化遗产破坏、被盗或流失的责任人的法律责任。充实文化遗产保护执法力量，加大执法力度，做到执法必严，违法必究。因执法不力造成文化遗产受到破坏的，要追究有关执法机关和有关责任人的责任。那么开封如果造成文化遗产损害或破坏，又该追究谁的领导责任？是市委书记还是市长？
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其实开封市这种大兴土木的复古建设也存在建设项目立项的困难和国家相关法律相冲突，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（国土资发〔2012〕98号）文件精神，应当对违反决策规定、重大决策失误、玩忽职守造成重大损失的单位和个人，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任，构成犯罪的依法移送司法机关，违反行政纪律的依法给予行政处分。开封市复古开发古建筑有没有通过研究论证和听取社会民众意见，是否存在决策失误重大问题？

: u$ G, |# d" c& U        动辄上千亿的工程建设，牵涉一座城百姓的福祉，我们希望开封市不是头脑发热屁股决定脑袋海阔天空的主观善意，我们希望开封市此举，应引起中共河南省省委、河南省人民政府的高度重视，按照《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）文件精神，加强督促检查狠抓落实，河南省人民政府办公厅牵头，由河南省发展和改革委员会、河南省国土资源厅、河南省监察厅、河南省住房和城乡建设厅、河南省文物管理局组成督查组对中共开封市市委、开封市人民政府违反中共中央土地调控政策的行为作出决策的行为予以严肃处理，落实领导责任，对违反决策规定、重大决策失误、玩忽职守造成重大损失单位和个人，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任，构成犯罪的依法移送司法机关，违反行政纪律的依法给予行政处分。开封这场倾民豪赌政府应该积极介入调查制止。