大唐户县热电厂企业稳定问题及对策

　一、企业基本现状
   　户县热电厂是国家第一个五年计划期间，第一批由国家投资兴建的156个重点工程项目之一。一期工程于1954年元月开始筹建，后经17年，分四期工程，共安装5机6炉，其中三台5万，两台2.5万，总装机容量达到20万千瓦，成为当时陕西地区最大的热电厂。随着社会的发展、产业结构的调整，众多大容量、高参数、环保型新建电厂不断落成，按照国家节能减排、上大压小政策的要求，户电六炉五机分别于2007年7月12日、20日、31日和2010年4月12日、5月30日陆续关停，累计对外发电604.549亿kwh,对外供热11127.69万GJ。
　　截至去年六月底户电现有职工1404人，其中男职工976人，女职工428人。从人员分布上看，行政、经营、党群、生产管理各科室人员157人，生产部门发电部、技术设备部、燃料部、户二项目部、运城项目部、彬长项目部人员合计1007人，华元公司159人（含集体性质职工31人），其他81人。除去在册职工，企业还负担着807名退休职工的统外费用和日常管理工作。
( O/ u! m9 ]/ c& G" f　　二、当前影响企业稳定的突出问题
　　面对着这样一个老电厂，职工队伍稳定工作压力巨大。从目前情况分析，主要表现在以下几个方面：
　　（一）对外承检承运的问题
2 g5 d/ H. ~) [' `; ]4 F　　在项目发展的断档时期，厂里积极想办法进行对外承检承运，形成“一厂四地”（老厂、彬长、运城、户二项目部）新的生产经营模式，虽然解决了部分人员的出路，却相应地派生出职工生活很多不便的问题。一是运城和彬长两个项目部距离老厂较远，一人在外，给整个家庭的日常生活带来多方面困难，最为突出的反映在老人赡养、子女教育和家庭稳定上。二是运城项目部一些职工已出去三年多，与预期的短期劳务有出入，强烈希望能轮换回来，照顾孩子和老人。三是大量检修运行人员离开老厂到外地工作，接受新厂的管理模式，虽然待遇上比老厂内部高，但大家心理上缺乏认同感和归属感，在目前企业发展无望的情况下，有一种无家、无根的漂泊感，造成部分职工思想情绪低落，心理上产生不稳定感。四是驻外项目部职工长时间回家一次，除去路途奔波，回家还积攒了很多家务处理，休息时间得不到良好休息，上班时间牵挂家里老小，精力不够集中，对安全生产埋下很多隐患。五是“一厂四地”来回奔波，交通安全让职工及家属担忧。
　　（二）安置分流的问题
　　随着户电老机组的全部关停，富裕人员安置成为一个突出的问题。虽然厂里在前期已开展了大量工作，户二、运城和彬长三个项目部以及新建的石灰石粉厂等部门能够提供充足的岗位，但毕竟作为老厂，历史上人数众多，尤其是至今仍留在老厂的职工技术素质低、年龄大、女同志多，在人员分流安置及机构调整过程中，不可避免地存在着一些影响稳定的因素：一些职工由于家庭困难，在分流过程中多选择厂内岗位，造成待安置人员扎堆现象；部分职工到新的岗位后，收入将比以前降低，部分班长、技术员将离开这一岗位，心理上有一个适应过程；生产上一些人员由于没有对应专业的安置岗位，重新上岗困难，心理较为焦虑；在机构整合的过程中，有些岗位在原有基础上会加大工作量，部门之间、部门内部工作量需要重新平衡；系统内每次招聘都会在职工中引起波动，老厂艰苦的条件、相对新厂较低的收入，使不少生产骨干提出要参加其它新厂在老厂的招聘，这不论对老厂的安全生产、对外劳务工作，还是对其他人员的思想稳定都产生了一定的影响。
　　（三）对未来收入的顾虑
　　大家担心空壳电厂工资总额降低，物价上涨，影响职工生活。而且，由于不断地给新厂输送人才，老厂留下的人员不论在年龄还是技术素质上，都不具备市场竞争的优势，以这样的基础通过劳务输出提高效益，似乎潜力不大。同时，老厂人数多，企业的负担相对更沉重，人们对养老、医疗、工资待遇及岗位更新的不安全感增强。
: q4 M9 C4 x7 W+ I) W4 B　　（四）人员和机构的不断变动使新的矛盾随之产生
　　由于目前机构变化大、人员流动多，原来的分配模式被打乱，新的分配标准在制定、实施过程中容易引发矛盾和问题。
　　三、思路及对策
　　对于户电来说，企业发展和现实困难等影响职工队伍稳定的深层次原因不会在短时间内消失，因此，面对严峻的稳定形势，华元公司党支部在厂党委的领导下，旗帜鲜明地积极应对各种不稳定事件，按照“统一思想，坚定立场；双管齐下，多措并举；源头治理，过程控制；以疏为主，疏防并用”的稳定工作思路，一方面开展深入细致的宣传引导工作，疏通思想，统一认识，完善保持企业稳定的机制、措施；另一方面从引起职工队伍不稳定的原因入手，努力解决影响企业稳定的深层次问题，为户电顺利度过历史上最为艰难的时期创造团结稳定的环境。
2 m- }; @: r' J: h　　（一）统一思想，层层建立维稳机构
4 A, Y) ~- Z" m: L1 H, y5 b+ Z" d: U　　在当前形势下，进一步统一各层面干部职工的思想，充分认识到稳定工作的重要性，坚定“稳定压倒一切”的共识，把保持企业稳定作为华元公司当前的中心工作抓好，做实；充分体现一级组织的作用，党支部发挥战斗堡垒作用；成立由华元各分公司相关人员和各党小组组成的稳定工作办公室，在稳定工作领导小组的直接领导下，扎实有效开展各项具体工作，在企业形成坚强有力的稳定工作机制，确保不发生涉及企业职工的刑事案件和社会治安问题，不发生非正常上访和影响企业形象的不稳定事件，不发生涉及公共安全方面的事件。
　　（二）落实责任，增强维稳工作效果
& F: j0 ~- y4 t+ g9 p　　公司党政一把手作为稳定工作第一责任人，要不断提高政治敏锐性和辨别力，沉下身子、深入职工，勤奋工作、认真思考，真正了解职工的思想状况和生活困难，发挥统领全局思想认识、果断处理突发问题的作用；分公司领导对稳定工作负直接责任，要在抓好日常工作的基础上，经常到联系点和职工谈心，摸清职工的思想脉搏，感触职工的心理和情绪；各班组具体负责本班组职工队伍稳定工作，要熟知每一位职工的特点，了解职工家属的情况，及时掌握思想动态和个体情绪变化，尤其当企业某一方面发生不稳定状况时，要有针对性地开展思想工作，提前做好预防措施，高度关注每一位职工，确保在职职工队伍稳定；要坚持“一岗两责”，在职工思想最为活跃的关键时刻，各级干部要以高度的责任感，自觉、主动担负起维护企业稳定的职责，带头做好重点人和身边职工的思想教育工作；按照“谁主管谁负责”的原则，分片包干，落实责任，在维护企业稳定工作中起到模范带头作用，形成特殊时期保稳定的中坚力量，力保企业不受损失、职工不受伤害。
　　（三）加强教育，提高职工维稳自觉性
/ j: c/ K) p1 Y4 r3 `　　面对企业发展受阻和职工思想极为活跃的现实情况，当前，党支部要加大宣传教育力度，做好深入细致的思想工作，使各种矛盾及早得到疏通和化解，让职工从思想深处充分认识到“没有稳定就没有一切”的含义，真正理解“稳定、发展和提高个人利益”的辩证关系，让大家清楚“稳定都无法保证，又何谈企业发展，企业没有发展，又何谈个人价值实现和利益保证”的客观事实，从而自觉抵制各种不正确的言论，主动参与到维护企业稳定大局的工作中去。一是严格执行《大唐户县热电厂进一步加强稳定宣传教育工作的计划》，成立稳定宣传教育工作领导小组，明确宣传教育的措施和方法，对拟开展的教育活动在时间上做出安排。二是做好深入细致的教育引导工作，通过对形势、任务的分析，对厂情的及时通报，让职工明白目前的困难是暂时的，企业发展是必由之路，引导职工珍惜团结稳定的局面，不利于稳定的话不说，不利于稳定的事不做，全力以赴创造良好的企业发展氛围，共谋企业发展之路，在发展中解决企业的根本问题。三是党支部、分工会要广泛开展以促进稳定为主题的文化、体育活动，不断增强职工信心、决心，促进职工的全面发展；要围绕稳定工作，充分利用报纸、电视进行宣传，营造“保稳定、促和谐”的氛围，凝聚人心，鼓舞士气。四是改进工作方法，维护稳定大局。在目前企业非常困难、职工心理较为脆弱的特殊时期，一定要有良好、有效的工作方法，以疏为主，把维护稳定的各项措施做细做实；要密切关注职工思想动态，不放过职工中任何细小的情绪和波动；要有针对性地做好职工的思想工作，耐心细致解决发现的矛盾和问题，对发现的不稳定苗头采取恰当的措施，及时化解，确保职工安心生产，确保企业正常的生产经营秩序和生活秩序。
　　（四）畅通渠道，增进与职工的沟通理解
1 z2 S  z9 P. Y- [3 ~# w; V　　一是建立全厂稳定工作网络，从总公司、分公司和职工三个层次入手，加强联系，及时沟通，确保在第一时间了解职工思想，发现职工困难。二是充分发挥思想政治工作“三级网络”作用，做好信息反馈和意见征集工作，除突发不稳定情况随时汇报外，班组平时要细心了解职工思想状况，每月向支部作出详细汇报；党支部要及时做好职工思想动态分析，每月向思政部汇报，以确保信息畅通，问题处理及时。三是两级干部要与基层职工勤联系，常沟通，多向职工说明发电公司对户电发展和目前困难的重视以及为解决老厂问题所作的大量工作，说明企业发展存在的各种困难和克服这些困难所需要的时间；要让职工了解到面对企业现状各级组织的关切和重视；要通过畅通的信息渠道和及时的沟通，把上级公司对户电的关心、厂领导与企业及公司职工患难与共、并肩战斗的信息传递给职工，让大家感受到企业集体的力量，树立战胜困难的信心，坚定迎难而上的决心。
　　（五）健全制度，规范企业内部稳定工作管理
　　建立全公司稳定工作网络的同时，要认真贯彻落实《大唐户县热电厂关于稳定工作的临时规定》、《大唐户县热电厂维护安全稳定工作管理规定》、《大唐户县热电厂保证职工队伍稳定工作方案》等规章制度；要认真执行稳定工作规章制度，在制度执行过程中确保公正、公平、公开，做到以理服人，促进稳定；要严肃厂规厂纪，坚持照章办事，不允许做的事，决不姑息迁就；各分公司和班组要对重点人员加强管理，如出现信访，必须严格遵守信访条例规定，不能出现非正常信访或违法违纪行为；建立总公司和各分公司两级保稳定工作预案，全面思考，认真分析，发动大家的力量做好不稳定事件预想，提前制定各种突发事件应急预案，提高处理突发事件的能力。
9 f. }7 p% p3 C" O　　（六）关心职工，解决职工中的困难和问题
　　当前，企业面临的形势非常严峻，各项工作千头万绪，职工中存在的现实困难和问题也很多，要通过各种措施，努力把职工遇到的困难减到最小，让职工在困难时期感受到企业的温暖与坚强后盾。党支部要通过各个层次的会议、企业宣传媒体的报道以及谈话、家访等途径，增加干部与职工、党员与职工、班组长与职工、工会小组长与职工、职工与职工间的交流机会，使企业时时刻刻明白职工的矛盾、困难和需要，从而有针对性地采取有效措施解决问题，帮助职工，使职工无后顾之忧地投入到工作中。同时，要进一步发挥好该厂服务保障体系的作用，为职工搭建良好的服务平台。重点根据外出人员的实际情况，完善制度，创新形式，把服务保障的责任落实到每个班组、每个人。让在外项目部职工工作安心、放心。
　　（七）丰富生活，营造良好的维稳局面
- i% w1 R  k7 O: T1 e3 v　　虽然机组已经全部关停近两年了，但要做的事情非常多，党支部要把稳定工作与将要开展的其他工作紧密结合起来，以稳定促工作，用各项工作的有序开展，带动和保证职工队伍稳定。只有职工队伍团结稳定，各项工作才能顺利开展；而各项工作全面开展，企业才有生气与活力，职工才有归属感和实现自我价值的平台，也就越容易形成团结稳定的氛围，从而形成职工队伍稳定和企业经营、管理、对外劳务、后勤服务、文体活动等一系列工作相互促进、相互推动的良性循环局面。
　　随着户电发展空档期的无限延长，企业的稳定工作任重而道远。公司党支部要在职工中开展丰富多彩的文体娱乐活动，努力创建和谐文化基地，让职工有广阔的成长、成才平台与良好的工作、生活环境，不断创造企业稳定发展、职工生活水平提高的有利条件。

狙击长官

前面说的都很真实，合情合理。后面对应的方法就驴头不对马嘴了，成了官话了。没有一条解决实际问题。
& i' O  I5 |- Y  Z7 J( _# w楼主可惜了，上了那么多的学，最后在这鬼地方学打官腔，人才，废了。

lanren

站在工人的角度好好想想吧愚蠢的楼猪，党真的没有白培养你。{:soso_e162:}

16897168

前面分析的不错，但从“思路及对策”往后就纯属扯淡，感觉是在迎合领导，实话说，我曾经是户县热电厂的员工，现在已经告别故乡，就是因为没有出路，国家十二五规划基本出台，像户县这个地理位置根本就不在国家政策鼓励的范围内，唯一的出路是热电联产，走热电联产还符合政策要求，但问题是户二已经取代老厂拿下了供热权，目前看来即便热电联产的路通了，无非是给户二增加抽汽机组，人家的嫁衣。
5月28号发改委一天狂批100多个项目，印象中好像有华电的西安南郊的热电项目（大概浏览了一眼，印象不深），假如是真，无疑又堵死了户县热电厂一条路。

嚷人的人

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