我省加快重点镇建设步伐 2012年重点镇建设和县城看齐

搞不懂

昨日，我省召开重点镇建设工作会。全省重点镇建设工作领导小组首次公布了《陕西省人民政府关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》（征求意见稿）。《意见》显示，我省将通过深化户籍改革、完善社会保障、支持建设用地等系列举措加快重点镇建设步伐，使重点镇建设成为统筹城乡一体化发展的突破口。
　　重点镇人口占建制镇人口39%
　　据悉，我省县城以外的建制镇有827个，按照《陕西省加快县域城镇化发展纲要》提出的标准，重点镇建设工作领导小组近日确定了107个基础条件较好，发展潜力较大的建制镇作为重点镇。这些重点镇，涉及86个县（区），建成区人口160万，建成区面积270平方公里，占到全省827个建制镇建成区人口的39%，面积的37%。重点镇产业特色鲜明，涉及装备制造、能源化工、食品加工等产业，是县域经济发展的重要支柱。
, Y2 K) G* x2 i: I% J6 v& M' w; C! X　　2012年达到县城建设标准
　　适度扩大城镇规模，到2012年，重点镇建成区扩大50平方公里，达到320平方公里，人口增加100万人，达到260万人。人均道路面积达到8平方米，自来水普及率达到85%，人均公园绿地面积达到5平方米，建成污水和生活垃圾处理设施，基本达到县城建设标准。产业聚集初步形成，年生产总值增幅达到15%，地方财政收入力争过千万，成为适宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇。
　　户改：实行户口一元化管理
　　率先在重点镇范围内实行户口一元化管理。取消城乡分割的“农业户口”和“非农业户口”的划分方式，按照常住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度，统称“居民户口”。凡进入重点镇的外来人员，只要有稳定的居住地，有稳定的就业或者稳定的收入来源，均可办理本人及其直系亲属居民户口。
　　社保：实施城乡统筹社保试点
( v0 a7 k! I# J- s# t) ^　　建立和完善重点镇社会保障制度。凡退出承包地和宅基地的当地农民及办理落户的外来人员，实行与城镇居民统一的养老、医疗、失业、工伤和生育保险待遇。加快重点镇居民社区化管理改革。在就业创业培训、小额贷款等方面加大对重点镇支持力度，降低进镇农民创业的市场准入门槛，提供良好的创业环境，比照下岗职工再就业、残疾人就业创业的政策，支持进镇农民创业，率先在全省进行城乡居民统筹社会保障和创业的试点。
　　土地：鼓励成片宅基地开发
! c: b% j  J% z8 n. P　　重点镇建设用地指标将单列，优先支持重点镇城镇建设用地增加与农村建设用地减少互相挂钩。采取奖励措施，鼓励农民退出宅基地或承包地，引导农民向城镇集中。鼓励镇区成片宅基地和农村集体经营性建设用地用于城镇的开发建设，在法律法规规定的范围内与国有土地享有平等权益。土地出让金收益除农民安置补偿和相关税费外，全部用于基础设施和公共服务设施建设。
- I8 u$ y* S$ Y& S9 G# Z　　今年11亿元支持重点镇建设
$ j+ B% t7 E6 `& l# V　　各市须8月底前完成规划修编
　　在昨日的全省重点镇建设工作会上，省财政厅负责人就财政支持重点镇建设的意见和措施进行了说明。据悉，省财政今年将安排11亿元支持重点镇建设。
* Q( N# V( e& ^7 u, f3 G　　省政府决定，今年省财政将安排3亿元无偿资金和8亿元借款共11亿元，除部分资金用于支持原关中百镇和陕南陕北各50个镇建设中的非重点镇建设外，其余资金主要用于支持107个重点镇建设。省财政借给各市（区）的资金，由省财政厅和各市（区）财政厅签订借款协议，借款期限5年，到期后，由省财政通过资金调度扣还。
1 m3 i$ p: V1 Y! m0 M  x　　省财政安排的资金，将按照107个重点镇数额平均分配。各市(区）将按不低于省级安排资金1：1的比例落实重点镇建设配套资金。省财政将根据各市（区）政府承诺进行检查监督，对配套资金不到位的，将如数扣回省级安排资金。省财政厅要求，各市（区）要不断创新融资模式，通过搭桥贷款，社会融资等方式，最大限度扩大融资规模。
　　各级财政部门要将重点镇建设列入目标责任考核，量化细化考核目标，确保各项建设任务落到实处。对各市、县、镇或项目建设单位在项目建设中截留、挪用重点镇建设资金的，将严肃处理。
　　据悉，首批重点镇建设资金将主要用于加强基础设施建设项目。《意见》要求，对重点镇的主要设施应比照县城的标准建设。
2 K8 ?4 N/ G# x- O5 {1 m　　重点镇市政公共设施和公共服务设施的建设包括，道路、给排水等设施。重点镇应建设高中、初中和小学、中心卫生院、农业科技服务站等公共服务实施。其中，人口规模5万人以上的重点镇应建设文化活动服务中心、体育场、科技站、图书馆等；5万人以下的应建设文化站、体育健身设施等。
　　意见要求，各市要在今年8月底前完成重点镇规划修编和项目申报工作。省建设厅将会同省发改委、财政厅等部门，组织力量对重点镇规划和项目进行逐个审查，对规划和项目未经审查通过的重点镇，不予安排建设项目。
　　我市13乡镇街道
　　入全省重点镇名单
　　7月28日，省住房和城乡建设厅公布了我省107个重点镇名单，我市共有13个乡镇街道上榜。
　　入选的重点镇及街道为，临潼区代王街道办事处、临潼区零口街道办事处、高陵县通远镇、户县余下镇、户县草堂镇、长安区滦镇街道办事处、长安区太乙宫街道办事处、阎良区关山镇、蓝田县汤浴镇、蓝田县玉山镇、周至县哑柏镇、周至县终南镇、灞桥区新筑街道办事处。（来源：西安日报）