户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

搞不懂 · 发表于 2009-10-18 12:08:53

　　　　　　　　　　　　　　　前　言
　　2006年—2010年是我县国民经济和社会发展的重要战略时期，也是我县加快建设“富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡”的关键时期。在社会主义市场经济体制初步建立、中央提出全面建设小康社会和科学发展观的宏观背景下，我县认真总结“十五”期间国民经济和社会发展情况，全面分析预测“十一五”期间的发展趋势，根据《中共户县县委关于国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》制定了《户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，明确提出全县未来五年的奋斗目标、发展重点、产业和城镇空间布局、主要任务及对策措施。
　《纲要》的编制力求体现科学发展观和“四化”理念，力求充分反映社会主义市场经济的基本要求，力求突出特色，突出重点，更具科学性和可操作性，指导全县国民经济和社会事业快速协调和可持续发展。
　　鉴于未来五年内，还有一些不确定的因素，《纲要》所提出的国民经济和社会发展的目标任务，在实施过程中将根据变化的实际情况进行必要的调整和补充，并通过年度计划予以实施。
　　　　　　　　第一章　“十五”时期经济社会发展情况
　　“十五”时期，全县人民在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，狠抓落实，成功战胜非典、禽流感疫情和两次较大洪涝等自然灾害，县域经济和各项社会事业长足进步，为“十一五”发展奠定了良好基础。
　　（一）综合实力显著增强。2005年，户县生产总值达到44亿元，比2000年净增22.8亿元，年均增长14.1%；财政总收入达到2.68亿元，年均增长11.3%，地方财政收入实现1.44亿元（新口径为1.14亿元），年均增长13.6%。“十五”期间，财政支出累计完成11.26亿元，比“九五”时期增加5.5亿元，年均递增15%；累计完成全社会固定资产投资59亿元，是“九五”时期的17倍，年均递增49.6%；“十五”末，社会消费品零售总额实现10.86亿元，是2000年的1.7倍，年均递增10.9%。再次被评为全省综合实力考核“十佳”区县。
　　（二）产业结构不断优化。三次产业比例达到18.1∶59∶22.9，产业结构渐趋合理。
　　——农业经济稳步增长。全县粮食总产稳定在30万吨左右。2005年实现农业总产值13.07亿元。农业基础设施不断改善，建成防渗渠152.8公里，铺设低压地埋暗管1034.7公里，喷灌、滴灌面积达1.4万亩，节水农田面积达21.2万亩，占耕地面积的39％。农业产业化企业发展迅猛，西安国维淀粉有限公司规模不断扩大，已居全国十大淀粉加工企业之列。无公害蔬菜、优质桃杏、西瓜、葡萄和苗木花卉等五大基地面积达4.5万亩。奶牛养殖成为新的热点，建成奶牛小区17个，奶牛存栏数突破4000头。实施退耕还林、天然林资源保护、三北防护林、大绿工程、日元贷款造林等五大工程，共完成造林23万亩。
　　——工业经济快速发展。2005年实现工业总产值85.4亿元，比“九五”末翻一番还多，年均递增16%。工业振兴计划进展顺利，规模以上企业达到52户，基本形成纤维丝束、新闻纸、玉米淀粉、大输液等一批具有市场竞争力的拳头产品。沣京工业园迅速崛起，引进企业37户，23户正式投产，实现技工贸收入3.3亿元。非公有制经济以年均14.5%的速度增长,总量已占到全县经济总量的63.5%。非公企业达15760户，资产达33.3亿元。已形成“六大产业、三大基地”（工艺铸造、机械加工及制造、医药化工、玻璃、造纸、农副产品加工产业；甘亭、玉蝉、蒋村一带的工艺铸造基地，大王、渭丰、涝店一带的纸箱加工基地，甘亭、余下一带的平板玻璃生产基地）、30多个行业齐头并进的良好发展格局。
　　——旅游三产活力增强。2005年接待国内外游客76.2万人次，比2000年增加26万人次，旅游业收入完成3878.8万元，高出2000年1530万元。草堂寺景区引进项目13个，开发面积达到3000亩。太平、朱雀森林公园晋升为国家级森林公园，草堂寺被评为国家AAA级景点。农家乐旅游迅速兴起，2005年接待游客6万人次、国外团队320个。成功举办了中国农民画联展、首届中国农民画艺术节、“西安•咸阳中国年”和“紫荆花节”等活动，有力促进了对外文化、经贸的交流与合作，提升了我县的知名度。商贸流通业日趋活跃，各类超市、购物中心和连锁经营店发展迅猛。
　　（三）城乡建设成效显著。全面完成了新一轮城乡建设总体规划的修编和论证工作，分层次编制了县城重点区域、重要路段20多项详细规划和专项规划，完成了秦镇、草堂等9个乡镇和沣京工业园、草堂寺景区、渭河现代农业示范区总体规划的编制及62个行政村的规划修编。投资1.5亿元，修建和拓宽改造了古城路、沣京大道、渼陂路、东城路、吕公路、兆丰路、余下中心街、府东巷等16条城市主次干道路，县城交通“一环三纵四横”的总体框架逐步形成。西汉高速、环山旅游路户县段建成通车，甘曹路、大庞路、重阳路、西户公路户县段、正太路、户电路、户祖路等84公里二级路的拓宽改造相继完成，平原道路覆盖率达到6.8公里/平方公里。新建人民路、古槐、长虹、文庙、余下文化宫等5个城市广场，新增城市雕塑3座。投资8300万元的西户滨河花园已具雏形。县城人均绿地面积达到4.6平方米，城区绿化覆盖率达到30%。大力实施人饮工程，解决了129个村9.3万人的饮水困难问题。总投资1.5亿元的农电网和城电网改造工程全面完成，获陕西省节电示范县和全国农村电气化县称号。
　（四）对外开放全面提速。全县共引进外资及内联项目120个，项目总投资额近80亿元，是“九五”的13.6倍。其中，引进国外客商投资项目20个，项目总投资额达4000万美元，外商实际进资额达1800万美元，是“九五”的7.8倍。大唐户县第二发电厂、西安建筑科技大学、西安石油大学、家世界物流配送中心、国维淀粉及西户滨河花园等一批投资规模大、产业关联度高、对地方经济带动作用强的大项目相继落户我县。西安高新区与我县合作建设的西安高新区户县机械加工基地项目已签署了框架协议，项目建设正在实施之中。
　（五）各项改革不断推进。撤县设区有序进展，撤乡并镇和机构改革顺利完成，建制镇发展到11个。财政体制改革迈出新步伐，县乡机关事业单位干部职工工资实行了统一发放，县级预算单位实行会计集中核算改革，事业性收费收入逐步纳入预算管理，政府采购工作全面展开。企业改制不断深入，先后完成了京西制药厂、户县造纸厂等21户企业改制任务。
　（六）各项社会事业协调发展。科教兴县战略进一步实施，继续保持了全国科技进步县和星火西进示范县称号，成立了全省首家县级知识产权局。教育条件不断改善，投入5000多万元，新建、改建校舍面积20.7万平方米。高中标准化、教育信息化建设成效显著，全县省级标准化高中已达7所，18所学校完成了“校校通”建设。教学质量稳步提高，累计向大中专院校输送学生4万余人。2005年，成功实施新型农村合作医疗制度试点工作，参合人数达到40余万人，为6.5万名群众报销医疗费用700多万元。人民群众的人口与计划生育意识普遍提高，人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率达到97.6%。创模工作全面铺开，环保“四大工程”进展顺利。
　　(七)人民生活水平稳步提高。全县金融机构各项存款余额61.8亿元，贷款余额32.8亿元。其中，城乡居民储蓄存款余额48.6亿元，占78.6%。2005年，城镇居民人均可支配收入7916元，农民人均年纯收入3018元，分别比2000年增加2578元和1009元，年均增长8.2%和8.5%。全县固定电话达到12.6万部，程控电话交换总容量达到15.6万线，ADSL用户3254户，城镇居民百户拥有手机106部。
　　　　　　第二章　 “十一五”时期经济社会发展的宏观环境
　 “十一五”时期，我县经济和社会事业发展是机遇与挑战并存，困难和希望同在，既有加快发展的许多历史机遇和有利条件，也面临着一些不容忽视的挑战和困难。
　　(一)面临的机遇。
　　——发展环境好。加快经济发展，推进社会全面进步，仍将是今后相当长时期中央政府宏观政策的基本取向。为了促进东西部地区协调发展，中央实施西部大开发战略的力度将进一步加大，这将为包括我县在内的西部地区创造更加宽松的政策环境和体制环境。同时，发达地区因为超前开发，产业承载空间变得狭小，产业资本从沿海向内地转移、由发达地区向中西部地区延伸、由城市向郊县扩展的趋势愈加明显，为我县在内的后发展地区提供了难得机遇。西安市致力于构建国际性现代化大都市，对外开放不断扩大，为我县加快发展提供了良好的环境。
　　——发展基础实。“十五”期间，我县国民经济和各项社会事业快速发展，综合实力进一步增强，交通、通讯、生态环境和城镇基础设施显著改善，为承接新一轮的投资开发奠定了基础。同时，全县人民在长期的改革开放、经济建设和社会发展中积累了丰富的经验，探索和总结了一系列符合我县发展的思路和对策，为加快发展提供了理论基础。加上“十五”期间建设引进的重点项目将在“十一五”陆续投产达效，形成新的生产力，这些都为我县“十一五”发展打下坚实的基础。
　　——发展空间宽。西汉高速即将全线贯通，将会极大地拉近我县与西安、汉中等城市的距离。环山旅游路的建成通车，密切了同周边区县的经济往来，使我县成为连接陕南和关中地区的枢纽以及西咸经济圈的重要拓展区。随着关中“一线两带”建设和西咸一体化进程的加快，作为西安市规划实施的以新型制造业和旅游业为主的“副中心”，我县撤县设区后，将迅速融入西安大都市、大经济圈，为建设现代新区提供了一个更为广阔的空间。
　　——发展意识强。国家加大了对县域经济、社会主义新农村建设的关注和支持力度，市委、市政府统筹城乡发展、推进城乡一体化战略的深入实施，将会给我县以极大的鼓舞，而周边区县的快速发展给予我县以极大的鞭策。特别是全县上下团结稳定，齐心思进，迎难而上，抓住机遇，实现全县经济跨越式发展的信心和决心越来越强。
　（二）面临的挑战。
　　——经济总量偏小，增速相对缓慢。虽然“十五”期间全县经济增长速度较高，但与全市其他区县相比，增速仍然偏低，经济总量较小，综合实力不强。用生产力发展水平和工业化发展阶段的标准来衡量，我县还属于工业化初期向中期过渡的阶段。从人均GDP和人民的收入水平来看，仍属中低收入地区，经济发展水平与发达地区相比差距较大，在西安市的13个区县中，也属较低之列。国民经济和社会事业发展的任务十分繁重。
　　——经济增长方式粗放，工业主导产业实力较弱。全县经济增长方式粗放，工业集聚效应不强，主导产业实力较弱。非公有制经济规模偏小，管理体制、科技水平相对落后。产业关联度不高，产业集群自身带动和辐射作用不强。企业规模较小，自主研发能力弱，高技术含量和高附加值的产品比重偏小，竞争力较差。
　　——“三农”问题较为突出，农民增收步伐缓慢。农业优势产业规模较小且不够集中，绿色、优质、特色农产品少，农产品生产组织化水平低，市场竞争力弱。产业化龙头企业规模小，数量少，产业链短，带动能力弱，农民增收步伐缓慢。农村基础设施建设相对薄弱，村级组织服务功能不足，乡镇政府职能转变不到位。
　　——文化旅游资源开发滞后，第三产业活力不强。文化旅游业管理水平较低，资源开发力度有待加大，精品旅游线路尚需进一步打造。第三产业人气不旺，商机不浓。城市经营水平仍然较低，发展资金不足，管理环节薄弱，服务功能有待完善。城镇化进程不快，劳动力就业和再就业压力大，社会保障体系不健全。
　　——经济发展后劲不足，投资环境不够理想。能够支撑县域经济社会持续、快速发展的大项目仍然较少，现有项目对经济的拉动作用不强。破坏投资环境的人和事时有发生，制约发展的体制性和机制性障碍依然存在，保持社会稳定的压力较大，构建和谐社会的任务仍然十分艰巨。
　　　　　　　　　第三章　指导思想、发展定位和发展目标
　 “十一五”时期，是户县必须紧紧抓住并且可以大有作为的一个重要战略机遇期，也是户县加快发展，再展宏图的关键时期。
　（一）指导思想。
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，认真遵循“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，积极实施“一体两翼、四轮驱动”战略，高举工业振兴大旗，坚持走工业强县、农业稳县、文化名县、商贸富县之路，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，全面提升工业化、城镇化和现代化水平，不断提高城乡人民收入，切实改善生活质量，着力促进城乡协调发展，努力建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡。
　　（二）发展定位。
　　以营造最适宜人居住、创业的环境为核心，以彰显山水人文魅力和打造充满生机的现代新区为重点，着力构建经济活力迸发、文化氛围浓厚、生态环境优美、城乡管理文明、人民安居乐业、涵盖社会主义新农村特征的中国第一画乡。经过五年乃至更长时间的努力，把户县建成人在画中，画在手中，兼具现代新区和山水人文魅力的新“画乡”。
　（三）发展目标。
　　——总体目标：“十一五”期间，全县生产总值增长速度平均保持在16％以上，经济增长速度要高于全市平均水平，经济和社会发展状况在全市位次前移；城乡一体化建设迈出新步伐，城市新区框架基本建成，公共服务设施进一步完善，城镇化水平超过60%；工业企业技术改造升级全面铺开，主导产业实力进一步增强，产业集群辐射带动效应明显，高科技企业比率逐步提高，形成一批拥有全国、省、市知名品牌的企业和骨干产品；非公有制经济快速发展，县属企业改制全面完成，招商引资成效显著；农民画品牌效应有效发挥，人文和旅游资源开发利用质量明显提高，文化产业蓬勃发展；生态化建设步伐加快，环境污染（特别是新河、涝河等水污染状况）得到根本解决，森林覆盖率不断提高，人居环境进一步改善；乡村面貌明显改变，社会主义新农村建设取得显著成效；社会事业全面进步，社会保障体系基本健全，城乡居民收入水平和生活质量全面提高；民主法制进一步完善，精神文明建设深入开展，公民道德素质明显提高，构建和谐社会取得新的成就。
　　——具体目标：2010年，户县生产总值达到100亿元左右，年均增长16％；全社会固定资产投资达到80亿元左右，年均增长25％；社会消费品零售总额达到25亿元左右，年均增长15％；财政收入年均增长16%以上，达到6亿元左右，地方可支配财力达到3亿元左右；城镇居民人均收入达到11880元，年均增长8.5％；农民人均纯收入达到4233元，年均增长7％；合同外资额达到2000万美元，实际进资达到1000万美元，实际引进内资达到6.3亿元；三次产业的比重达到10∶62∶28；人口自然增长率控制在6‰以内，总人口不超过59.6万。
　　　　　　　　　　　　　第四章　产业和城镇布局
　　“十一五”期间，按照“工业强县、农业稳县、文化名县、商贸富县”的工作思路，进一步优化全县产业和城镇布局，提升产业和城镇发展水平。
　　（一）产业布局。
　　1、工业布局。
　　——产业定位：重点发展电力、化工、制药、建材、玻璃、造纸、包装材料、机械制造、工艺铸造等主导产业，优化提升其他产业水平。
　　——空间布局：走新型工业化道路，坚持工业集中发展，大力发展“一大工业园区、三大产业集群、四大产业基地”。
　　一大工业园区：加快沣京工业园区建设，初步形成以商贸服务、科技教育、新型工业于一体的功能齐全、设施完善的现代化开发区。
　　三大产业集群：扶持壮大纸箱、工艺铸造、机械加工三大产业集群。在县域北部沿108国道渭丰、大王一线，重点发展纸箱业，着力打造“渭丰纸箱”品牌，把该地区建成西北地区乃至全国纸箱制造的重要基地。在县域中南部的甘亭、草堂一带，进一步整合机械加工业和工艺铸造业资源，提高企业的市场竞争力。
　　四大产业基地：围绕工业主导产业和优势产业，大力发展化工能源、印刷包装机械、纸业、制药四大基地。
　　2、农业布局。
　　——产业定位：立足农业资源优势，围绕城效型农业方向，大力发展以奶业为主的畜牧业和无公害农业，逐步开发绿色有机农产品，不断提升农业的比较效益。
　　——空间布局：按照“规模化、标准化、市场化”的要求，大力发展都市型农业、城郊型农业、生态型农业。渭河沿线重点发展生态农业，努力把渭河现代生态农业示范区建成集休闲观光和优质农产品供应为一体的农业科技产业区。围绕“稳粮、兴牧、优果、扩菜”的思路，以发展“一村一品”、“一乡一业”经济为突破口，全面推进农业产业化进程，加快提高农民收入。在平原地带重点发展优质粮油、无公害瓜果菜。山区地带重点发展速生丰产林和经济林木业。畜牧业重点发展高产奶牛、瘦肉型猪、优质禽蛋。引进扶持一批果业、奶业、粮食深加工企业，加大对秦镇米皮、“户太8号”葡萄、同兴西瓜等地方特色产品的扶持力度，不断提高农业产业化水平。
　　3、文化产业布局。
　　——产业定位：围绕建设“富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡”目标，走农民画品牌化道路，培育地域主题文化精品，加快文化基础设施建设，全力繁荣文化产业。
　　——空间布局：大力发展“画展经济”，规划建设全国农民画创作交流中心、画展街农民画一条街和东韩农民画风情苑。加快对历史文化和民俗文化资源的整合、包装，规划建设集民间民俗文化和特色小吃文化于一体的传统文化一条街，努力将户县建设成全国民俗民间艺术基地。
　　4、旅游商贸布局。
　　——产业定位：围绕建设关中山水人文休闲度假旅游胜地目标，重点发展生态旅游业，以此带动商贸服务业发展。
　　——空间布局：旅游产业要立足生态品牌，倾力打造“一区两园四大特色旅游”。“一区”：围绕发展旅游度假、商务会展、高档住宅、温泉洗浴等产业，加快草堂寺景区建设，使其真正成为秦岭北麓带上文化厚重的旅游亮点，西安市自然生态、游览休闲的后花园，户县的旅游产业发展基地。“两园”：围绕发展生态旅游目标，加快建设太平、朱雀两大国家级森林公园，建成区域性国际会展中心和周边城市休闲度假的首选之地。“四大特色旅游”：加大资源整合力度，着力构建生态观光游、休闲娱乐游、宗教文物游、关中风情游四大精品旅游线路，打响关中山水人文休闲度假旅游胜地品牌。商贸服务业要按照城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流的思路，发挥交通和区位优势，整合物流资源，大力发展第三方物流。
　（二）城镇布局。
　　按照“东扩南连、西跨北延”的原则，拉大城市骨架，逐步形成“三轴两带”、“一核六心”的空间结构。加快老城改造，以中楼为中心，以明清古建风格为基调，由东大街开始，逐步完成4条主街的改建任务。加快新城建设，将县城与余下化工城连接起来，加快人民路两侧项目建设，启动县政府东迁工程，建设新的行政中心。西户新城以高速路引线与南北7号路十字为中心，向四周辐射发展。城区南部建成化工、电力工业基地；东南部以草堂寺景区为重点，建成休闲度假中心；东部以秦户经济走廊为轴线，建成沣京工业园和高新科技工业园；北部以双鹤药业和东韩小康示范村为主，建成医药生产基地和民俗文化旅游区；西部建成现代农副产品深加工生产基地，并兴建水上公园，建成生态住宅新区，再现西河垂柳、渼陂泛舟等生态美景。
　　围绕中心城区，加快小城镇发展，规划建设秦渡、草堂、蒋村、祖庵、涝店、大王等6个卫星城镇，发挥辐射、聚集和综合服务作用，推进城乡一体化。强化小城镇的产业聚集、辐射功能，逐步形成一批个性鲜明、主导产业明确、功能完备的特色小城镇。
　　——秦渡镇：扩大餐饮业、制造加工业规模，在商贸功能及古镇保护开发建设上下功夫；
　　——草堂镇：突出旅游优势及机械加工基地建设；
　　——蒋村镇：做大做强木材加工及土特产山货产业；
　　——祖庵镇：加快重阳祖庭开发，建成道教旅游胜地。发挥农业优势，加快形成农副产品集散中心；
　　——涝店镇：依托渭河现代生态农业示范区的优势，走优质高效农业兴镇之路；
　　——大王镇：重点发展商流业、纸箱制造业；
　　——渭丰乡：重点发展纸箱制造业，打造西北地区乃至全国的纸箱制造基地；
　　——五竹乡、玉蝉乡：紧抓城区扩张机遇，尽快融入城区建设；
　　——庞光镇、甘河镇、石井镇、天桥乡、苍游乡等：立足各自优势，聚集生产要素，优化产业布局，充分体现各自特色。
　　　　　　　　　　　第五章　全面实施工业强县战略
　　继续高举工业振兴大旗，加快实施《户县工业振兴计划》，突出抓好工业园区、产业集群、龙头企业、自主创新、优势品牌五个重点，形成可持续发展的工业体系。到2010年，全县工业总产值达到160亿元，年均递增15.3％，工业增加值达到42亿元，年均递增15％；规模以上工业销售收入达到51.9亿元，年均增长50％。
　　（一）加快沣京工业园建设。按照“一园多区”的发展思路，重点提高园区档次，构筑三大功能区（商贸住宅区、科教文卫区、工业区）。开发西区（商贸住宅区），重点引进房地产、休闲、娱乐、服务等商贸项目，把西区建成商业网点布局合理、服务项目一应俱全、区内环境优美宜人的商贸住宅区。建设南区（科教文卫区），重点做好西安石油大学、家世界物流配送中心等项目建设，同时积极招引一批国内知名大专院校和科研机构入区，在园区内创建大学生创业园、软件园和高新科技园，把南区建成科研机构密布、文化氛围浓厚的科教文卫区。启动东区（工业区），重点培育、扶持、引进一批科技含量高、污染少、低消耗、高附加值的工业项目，把东区建成以机械加工、医药生产为主的工业区。围绕构筑三大功能区，完善基础设施配套，加大招商引资力度，发展特色产业，延长产业链条，把园区建成功能齐全、设施完善的现代化开发区。到2010年，沣京工业园规划面积超过15平方公里，建成面积超过8平方公里，入园企业超过100户，投资额超过80亿元，年产值超过100亿元，
　　（二）加快培育产业集群。坚持以项目为龙头，以产业集群培育和产业基地建设为载体，加强投资引导，形成区域布局优势。依托渭丰、大王、甘亭、草堂等传统产业基地，培育壮大纸箱、工艺铸造、机械加工三大产业集群。同时，重点扶持建设以惠安、惠大、大唐户县第二发电厂和户县热电厂为龙头的余下化工能源基地，以黑牛、秦华为龙头的包装印刷机械基地，以精美、银泉为龙头的纸业基地，以京西双鹤、天星科技、科力药业为龙头的制药基地等四大优势产业基地。加大政府服务力度，着力解决企业用地用电、融资贷款等方面的问题。加强行业协会建设，加快产业集群和基地的基础设施建设，努力为企业发展营造良好的外部环境。到2010年，纸箱集群的年产量达到3.5亿个，产值超过10亿元；工艺铸造集群的年产值超过2.5亿元；机械加工集群的年产值超过5.5亿元。四大优势产业基地围绕核心企业，通过辐射带动和延长产业链条，逐步形成新的产业集群。
　　（三）加快壮大龙头企业。实施大企业、大品牌带动战略。把扶持大企业作为优化经济结构、提升经济总量和带动中小型企业发展的重要举措，设立相关机构，专门为大企业和纳税大户提供全程服务。加快资产重组步伐，支持重点企业通过资金投入、品牌运作、技术输出、管理输出等多种手段，组织跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股，聚集优质资产，推进低成本扩张。发挥大企业技术创新的平台作用，加快发展核心技术和关键技术，鼓励开发重大产业技术，形成自主创新的基本体制架构。积极引导中小企业向大企业聚集，加强优势互补，带动相关产业发展。积极开展以品牌为中心的营销和服务活动，重点推进纤维丝束、电力、胶印新闻纸、纸箱用纸、医用大输液、针剂、铸造工艺品、铝箔机组、铝箔衬纸、玻璃制品、玉米淀粉等拳头产品发展壮大，支持国维、精美等骨干企业创建全国名牌。“十一五”期间，重点培植和扶持西安北方惠安化学工业有限公司、西安惠大化学工业有限公司、大唐公司户县第二发电厂、大唐公司户县热电企业集团、西安国维淀粉有限公司、西安精美纸业有限公司、西安京西双鹤药业有限公司、陕西秦宝集团有限公司、西安林顿铸造有限公司以及西安松铃实业有限公司等10户大企业发展壮大，努力形成1个年产值过50亿元、4个过10亿元、5个过亿元的大企业。
　（四）加快发展重点行业。应用高新技术和先进适用技术，重点改造一批骨干企业，提高企业的自主创新能力和核心竞争力，做大做强电力、化工、制药、造纸、建材、机械制造、包装材料、工艺铸造、金属表面精饰等重点行业，加快培育高新技术产业。
　　——电力行业　做好总投资45亿元的大唐公司户县第二发电厂二期2×600MW工程建设，以及总投资27亿元的户县热电厂2×300MW热电联产技改工程建设。“十一五”末，全县总装机容量达122.9万KW，产值达20亿元。
　　——化工行业　做好西安惠大公司投资7.8亿元的2.5万吨二醋酸纤维丝束三期工程项目，以及惠安化学工业有限公司投资10亿元的20万吨汽车用乙醇生产线项目建设。“十一五”末，总销售收入达20亿元。
　　——农副产品加工行业　依托国维淀粉公司，重点应用新技术进行玉米深加工；依托户太八号葡萄和猕猴桃基地的规模优势，提高果品加工处理能力，实现果品产业化，延伸产业链。2010年，行业产值达到12亿元。
　　——医药行业　以京西双鹤、天星、科力、丰华、天菊药业等公司为骨干，大力引进生产现代生物医药、保健产品、畜禽用药及疫苗、治疗性输液等附加值高的产品，不断增加新品种，提高药品质量。2010年，产值达6亿元。
　　——建材行业　以三鑫公司、后寨玻璃总厂为骨干，加快平板玻璃的技术改造，优化建材行业结构。2010年，产值达3亿元。
　　——造纸行业　以精美纸业、银泉纸业为重点，整合造纸资源，调整产品结构，扩大新闻纸的市场份额；大力发展纸箱业，打造“渭丰纸箱”品牌，建成西北乃至全国纸箱生产基地。“十一五”末，新闻纸年产量达10万吨、铝泊衬纸达3万吨、纸箱及其他用纸达30万吨，产值达11亿元。
　　——机械制造行业　以黑牛公司、新达公司、秦华机械厂、信康公司、旋播机厂等为重点，大力发展印刷机械、压力容器、农用机械、筑路机械等机械加工业。2010年，行业产值突破5亿元。
　　——包装材料行业　以方舟公司、吉丰包装材料厂、秦龙电缆材料厂、轻化电线厂等为重点，大力发展以烟酒、医药、果汁、钢塑、铝塑复合为主的包装材料。2010年，总产值达3亿元。
　　——工艺品制造行业　以林顿、海洋、光达等企业为主，进行技术改造，提升铸铁、玻璃工艺品质量，开发生产合金工艺品等，扩大出口创汇。2010年，产值突破3亿元，出口创汇1000万美元。
　　——金属表面精饰行业　发展以福天宝公司等为主体的电镀工艺加工及污水集中处理产业。2010年，产值达16.5亿元。
　　——高新技术产业　招引一批高新技术企业，带动高新技术产业发展。2010年，高新技术产业增加值占到工业增加值的10％以上。
　　　　　　　　　第六章　全面推进社会主义新农村建设
　　紧紧抓住国家建设社会主义新农村和市上将我县确定为新农村建设示范县的机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把发展农村生产力作为首要任务，规划起步，试点带动，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
　（一）推进农业产业化进程。
　　——巩固和加强农业基础地位。以政策落实、项目争取和重大项目建设为支撑点，按照“稳粮、兴牧、优果、扩菜”的发展思路和“规模化、标准化、市场化、工业化”的要求，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进现代农业建设。到2010年，全县农业总产值达到16亿元，年均增长7.8%，畜牧业产值占农业总产值30%以上。
　　——提升和拓展农业经济。严格保护基本农田，积极开展土地开发整理，确保粮食播种面积每年稳定在85万亩左右，粮食总产量稳定在28万吨。大力发展城郊型、生态型农业，巩固和扩大五大种植基地，建立优质粮食、无公害蔬菜、优质果品等8个优质农产品规范化生产基地。充分发挥现代农业示范区的带动作用，建立2个省级、8个市级设施农业标准化科技示范园，完善基础设施，不断提高标准化、规模化水平。积极推广农业新科技，采取科学减灾避灾措施，减少灾害损失，提高全县农业的科技水平和经济效益。大力发展养殖业，建立3个万头奶牛、10万头瘦肉型猪和百万只家禽养殖基地，建设规模化、标准化养殖场50个。各养殖场基础设施完善，品种结构优良，经济效益显著。
　　——大力发展特色优势农产品。大力发展农产品加工业，促进农产品加工转化增值。对带动能力强、具有一定竞争实力、发展潜力大的农副产品加工和流通企业，在财政、税收、金融等方面给予扶持，重点培育一批年销售收入位居全国同行业前列的龙头企业。建立健全农产品专业批发市场和物流体系，形成布局合理、辐射力强的农产品流通网络。完善企业与农户“利益共享，风险共担”机制，增强村级集体经济组织的服务功能，提高特色优势农产品的市场竞争力。
　　（二）加快渭河现代生态农业示范区建设。抓住渭河新农村建设示范区被列入欠发达经济研究中心、中共中央政策研究室、国务院政策研究室重点调研、助推项目的有利机遇，科学编制园区整体规划和功能分区规划，明晰职能定位，发展高效设施农业，提高自主发展能力。采取政府投入和招商引资相结合的办法，不断加强以道路为主的基础设施建设。加大对外宣传力度，多渠道引进农业新技术、新品种，重视农业休闲观光旅游开发，努力将园区建成集休闲观光和优质农产品供应为一体的农业科技产业园。到2010年，园区建成面积达到20平方公里，入区企业达到20户，投资额达到10亿元，年产值达到10亿元，真正成为拉动县域经济增长的绿色腹地。
　　（三）完善农业综合服务体系。鼓励和引导农民围绕主导产业，创办各类专业合作经济组织，完善农业信息网络，着力提高农业的组织化程度，形成贸工农一体化、产加销一条龙经营格局。加强农业科技推广与创新、良种繁育、植被保护、农产品流通、农业装备、农业气象和农业信息化等服务能力建设。以提高秸秆综合利用水平和粮食生产综合机械化程度为重点，认真落实农机具补贴等政策，不断提高农业机械化水平，增强农业综合生产能力。建立动植物疫情应急防治体系和农产品质量安全监测体系，健全基层畜禽疫病防治网络，有效预防和控制重大动植物疫情，确保农畜产品质量安全。完善农产品绿色通道政策，逐步实行农产品质量安全认证认可制度，提高农产品质量卫生安全水平。
　　（四）千方百计增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大特色种养产品、农副土特产品和绿色食品等的生产规模，大力开拓农产品市场，增加农民经营性收入。积极发展“农家乐”等农村特色旅游，增加农民非农性收入。大力发展劳动密集型企业，有效解决农村富余劳动力就业问题。加大农村劳动力技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，扩大劳务输出规模，提高农民工资性收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，执行好中央的各项补贴政策，完善补贴方式。加强农业生产资料市场监管，逐步建立农业支持保护制度。巩固农村税费改革成果，继续清理和规范涉农收费，进一步减轻农民负担。
　（五）关注关心弱势群体。完善扶贫开发机制，强化政府扶贫职责，整合扶贫资金，继续实行“整村推进”扶贫开发。对基本具备生存条件的贫困地区，继续实行就地扶贫，改善贫困人口基本生产生活条件，开辟增收途径。对山区居住群众进行搬迁，5年内完成全部山区群众的搬迁任务。对有劳动能力的贫困人口，通过技能、技术培训以及劳务输出等多种扶贫方式，提高增收能力。对不具备基本劳动能力的贫困人口，通过建立最低生活保障，实行救济扶贫。
　（六）明显改善农村整体面貌。
　　——加强农村村庄规划和建设。统筹城乡发展，把农村建设逐步纳入城市建设规划。优化村庄布局，重点发展中心村，逐步调整自然村，坚持节约和集约使用土地、便于农民生产生活、体现特色的原则，以道路、供水、排水、垃圾集中堆放等建设为内容，高起点做好村庄、民宅建设规划，统筹集镇、村庄布局和各项设施建设，实施“重点小城镇示范”、“百村整治”、农村“广厦工程”，改善农村生活环境，促进农民生产生活方式转变。将东韩、后寨、千王等基础条件较好的村率先建成社会主义新农村的示范村。全县每年建设20个新农村典型村，每个乡镇建设2—3个重点村。2010年前，全县20%以上的行政村要初步达到社会主义新农村的标准。到2020年，全面完成社会主义新农村建设任务。
　　——完善农村基础设施。加大农村道路建设力度，开展新农村公路建设试点工作，提高农村公路等级和路网密度。力争在5年内，使平原乡镇全部实现村道水泥化、乡道柏油化、县道二级化，基本实现村村通班车，各相邻乡镇20分钟相互直达并由各乡镇通达县城。全面实施南北主干道与环山旅游路接口道路、西户路等整修工程。加强农田水利建设，论证修建以防洪保安为主，集防洪、发电和供水于一体的太平峪水库和涝峪西河水库。完成涝河、太平河、渭河综合治理以及甘峪水库除险加固工程，提高河库抗御自然风险能力。实施以工代赈项目小流域综合治理工程，完成水土流失治理面积23平方公里，建设基本农田935亩。加快农业综合开发建设，积极争取市农业节水项目，完成余下污水灌区、涝惠渠、甘峪水库和太平渠四大灌区的更新改造工程，修复改造渠道84.7公里，改善灌溉面积10万亩，增强农业综合生产能力。5年内新增节水灌溉面积4.6万亩，改善灌溉面积1.8万亩。实施农村饮水安全工程，完成16个乡镇政府所在地和4个乡镇36个行政村的集中供水工程，完成9个乡镇14个行政村的农改水工程和6个乡镇10个行政村的饮水安全工程。到2010年，全县农村安全饮水达到145个村15万人。加快农村能源建设，大力发展小水电、沼气等新型洁净能源和可再生能源，在涝河、太平河修建谭庙、教场、兰家坪、对角岔、太平口、家佛堂和西寺沟等7座水电站。到“十一五”末，累计修建沼气池2万口。
　　——大力发展农村公共事业。巩固农村九年义务教育，对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，在农村义务教育阶段免收学杂费，解决农村家庭子女上学贵问题。严格落实义务教育阶段县级财政配套资金，提高农村中小学公用经费保障水平。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，逐步健全县、乡、村三级卫生服务网络，提高农村群众医疗卫生水平。全面推行新型农村合作医疗制度，参合农民达到85%以上，解决农民看病贵问题。开展改水改厕改栏舍等农村环境卫生综合治理，做好人畜共患疾病防治工作。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，切实解决失地农民长远生计问题。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的合法权益。
　　　　　　　　　　　　　　第七章　全面繁荣文化事业
　　以建设“中国第一画乡”为目标，积极探索农民画艺术和文化产业共同繁荣的发展模式，实现艺术与产业互动发展，走“文化名县”之路。
　　（一）加快农民画品牌化进程。加大农民画作者培养力度，加强农民画艺术抢救性保护,确立我县在全国农民画县市中的领跑地位。坚持把农民画作为户县走向国际化的纽带，鼓励创作更多具有鲜明地域特色和时代气息的艺术精品。搞好策划包装，鼓励各类企业，积极参与农民画的宣传和推介。大力发展“画展经济”，积极参与国内外民间艺术商业展出，进一步擦亮农民画品牌，不断拓展农民画市场。积极开展农民画“六进”（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭）活动，着力营造浓郁的“画乡”氛围。
　　（二）培育地域主题文化精品。整合民间民俗文化资源，积极开发民间鼓舞、剪纸、秦腔、眉户等特色文化产品。对玄奘文化、重阳文化、商周文化等历史文化史料进行深度挖掘和艺术包装。加强文化协会建设，鼓励支持鼓舞、社火等民间传统艺术开展多种形式的商业演出活动。举办各类主题民俗文化艺术节，努力将户县建成全国民俗民间艺术基地。发展以文化演出、影视放映、文化娱乐等为主体的大众娱乐业。广泛开展多种形式的广场文化、社区文化、企业文化等群众文化活动，营造浓厚的文化氛围。
　（三）推进文化管理体制创新。按照文化产业投资市场化、社会化的要求，鼓励非公有制经济进入文化市场，组建文化产业集团，发展专、精、特、新的中小型文化企业。重视开发民间民俗文化和自然山水文化，促进文化与经济相融合。实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名人和名品，增强我县原创文化竞争力。拓展对外交流渠道，推动更多的优秀文化产品和艺术团体进入国际市场。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，积极促进歌舞娱乐、网络文化等各类文化市场健康有序发展。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”专项斗争，坚决扫除文化垃圾，净化文化市场环境。加强文化市场从业人员和管理人员的培训教育，提高守法经营的自觉性和依法行政管理水平，维护正常经营秩序。
　　（四）加强文化设施建设。加大对文化设施建设的投入，在县城新建文化馆、图书馆、农民画珍藏馆、全国农民画创作交流中心等一批标志性文化设施。完成电影院、剧院改造等工程。加快实施道教祖庭重阳宫保护和扩建工程，建设碑林苑、四座碑石亭及配套设施，对碑石等文物进行保护。修缮保护公输堂，保护开发钟官城遗址，抓好爱国主义教育基地建设。加强基层文化建设，建立健全乡镇文化站和村文化室，争创省级文化先进县。
　　　　　　　　　　　第八章　大力发展旅游商贸业
　　按照大旅游、大产业、大市场的思路，彰显特色，增强卖点，全力壮大旅游商贸业。
　　（一）构建关中山水人文休闲度假旅游胜地。深化旅游体制改革，整合行政资源、自然资源、人文资源，实现重点旅游资源统一规划，统一开发，统一管理，统一品牌,互利多赢。积极整合我县丰富的自然资源和深厚的人文资源，建设以太平国家森林公园、朱雀国家森林公园、高冠瀑布、亚建高尔夫俱乐部、牡丹苑为核心的休闲娱乐游线路；以草堂寺、紫阁寺、金峰寺、清凉山、重阳宫、公输堂、钟官城为核心的宗教文物游线路；以农民画展览馆、东韩村农民画风情苑、民间鼓舞、关中风味小吃为核心的关中风情游线路；以渭河农业示范区为核心的生态观光游线路。加强旅游产业体系建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大功能，建设高标准的旅游酒店、宾馆、停车场等配套设施，不断提高旅游业发展水平。实施精品带动、整体促销战略，组建专业性的导游队伍，加强对户县旅游整体品牌的宣传推介，不断扩大客源市场，全力打造关中山水人文休闲度假旅游胜地。
　（二）加快草堂寺景区建设。坚持以秦岭北麓山水人文资源为依托，以环山旅游路为纽带，强化对外宣传，加快项目引进，实现连片开发、互动发展。强化措施，确保温泉洗浴、高等教育、空中管制和航运基地等在建项目如期完成。策划建设草堂寺佛教文化旅游中心，恢复关中八景中的“草堂烟雾”，再现古时盛景，努力将草堂寺打造成世界级佛教文化中心。在环山旅游路沿线规划建成农家乐、休闲度假设施，建设干杂果林带，重点发展旅游度假、商务会展、高档住宅、温泉洗浴等产业，着力打造独具特色的旅游度假胜地。到2010年，草堂寺景区面积发展到23平方公里，投资额达到60亿元，年营业和销售收入达到10亿元，成为县域经济新的增长极。
　（三）加快朱雀、太平国家森林公园建设。加大资金投入，着力改善两大森林公园基础设施，全面提高景区档次，实现公园接待规模和旅游收入翻一番，完成国家AAA级景区创建工作。加大招商引资力度，在2008年以前完成朱雀国家森林公园基础设施建设和太平国家森林公园旅游步道建设、桦林湾景区开发等工作。通过开通道路、建设索道等形式，实现两大公园的互连互通，形成旅游环线，使其成为区域性的国际会展中心和周边城市休闲度假的首选地。积极探索公园发展管理模式，强化服务意识，创新管理机制和体制，不断提高公园发展经营水平。
　（四）大力发展农家乐旅游。加强对农家乐旅游的标准化和规范化管理，促进农家乐旅游项目健康快速发展。在农家乐民俗风情游产品的建设中，积极倡导屋内现代化、屋外田园化、建筑古朴化、服务星级化的经营理念，潜心挖掘和弘扬我县独特的民俗文化和传统饮食文化，实现农家乐旅游和民俗风情、乡土文化的有机结合。同时，注重突出特色，避免千篇一律，使农家乐、民俗风情游形成“一村一品”的格局。到2010年，全县农家乐旅游发展到10个村270户。
　（五）大力发展商贸流通业和现代服务业。按照“商贸富县”的发展思路，按照物流资源优化组合和生产要素合理配置的原则，进一步完善区域商贸体系，加快发展现代服务业和商贸流通业，促进第三产业不断繁荣。
　　——完善区域商贸体系。调整优化县城区商贸发展布局。在东大街十字、中楼核心商业圈基础上，加快人民路十字商业区的建设；改造草堂路三球仪段到大十字的商业街；在北转盘以东韩村旅游、休闲娱乐为主体进行商业网点布局；改造饮食街、画展街、政法路等商业网点。繁荣农村商贸市场。结合各建制镇特点及商业发展基础，加快大王、秦渡、蒋村、祖庵、草堂、涝店等小城镇的市场体系和商业网点建设，进一步完善饮食、购物、文化休闲、娱乐等功能，促进农村消费市场不断升温。
　　——加快发展现代流通业。大力发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通业，加快建设超市、便民店、专卖店等新型商业组织，不断提高流通现代化水平。依托交通和区位优势，加大物流资源整合，尽快培育和引进一批大型物流企业，发展第三方物流。在县城区和西汉高速、环山旅游路出口建设骨干物流基地，逐步建立为关中城市群和陕南、四川地区服务为主的物流配送体系。
　　——大力发展现代服务业。放宽市场准入，优化发展环境，积极拓展房地产、金融、证券、中介服务、信息咨询等新兴服务业。大力改善金融环境，发展证券、信托和信用担保机构，完善金融市场体系，发挥金融保险业支持地方经济建设的作用。加强房地产市场管理调控，积极吸引知名地产企业，加快建设经济适用房，稳步拓展房地产市场，打造新兴的都市人健康居住中心。大力发展社区服务业和教育培训、文化体育等需求潜力大的服务行业，运用现代经营方式改造提升餐饮、家政服务、零售商业等传统服务业，切实满足人民群众生活需求。

　　　　　　　　　第九章　　加快推进城镇化建设
　　围绕建设西安市西南“副中心”的目标和加快融入西咸经济圈的总体要求，高起点规划、高质量建设、高效率管理，不断优化城镇布局，增强城镇服务功能，提高城镇的承载能力和运行效率。
　 (一)突出县城建设。按照“启动新城建设、带动老城改造、辐射余下化工城”的思路，不断完善城市服务功能，拓展城市发展空间。
　　----道路建设方面。加快“一环、三纵、四横”等道路建设，完成“六纵六横”（六纵：东城路、谭滨路、许滨路、朝阳路、友谊路、展宏路；六横：七一路、光明路、渼陂路、朝南路、兆丰路、吕公路）城市主干道建设。加快南北7号路城市段拓宽改造工程。利用世界银行贷款，2007－2009年完成投资2.9亿元的渼陂路、吕公路、新城路、东城路及吕公路跨西余铁路立交建设。以对接大西安为方向，拓宽改造经七路和秦户路。加快实施次干道及小区道路建设，实施老城区道路改造工程，完善城区路网。2010年，使县城建成区规模达到20平方公里，人口22万。
　　 ——配套设施方面。坚持全面规划、综合改造的原则，在人民路及沣京工业园各建一座110KV变电站，在人民路、东城路十字及城北东韩村新建开闭所，改变城区供电不足、负荷严重、供电可靠性差及电能质量差等问题，实现城区手拉手供电。在沣京工业园设立电信支局、邮政支局，充分发挥其基础性、服务性作用。加快城市气化的步伐，完成投资4300万元的天然气一期工程，实现年供气量950万立方米，天然气城区入户率80%。建成汽车加气站两个。着手城区集中供热工程的前期准备工作。启动西户滨河花园房地产及沣京化肥厂住宅小区建设，不断完善城市服务功能。
　　——绿化美化方面。科学规划城市建筑、园林和林草绿地，积极推进社区园林化建设和生态化居民休闲、文化广场建设，建成沣京、三球仪等休闲广场。加快绿色社区建设，努力创造舒适、惬意的城市人居环境。在老城区实施“拆墙透绿、见缝插绿”工程，结合提高城市防洪能力，完成西户滨河花园工程，建成涝河水林生态带。在新城区建造城市带状林草绿地系统，建设均衡分布的乔、灌、草多层立体绿化带，大幅度提高市区林草绿化覆盖率，不断扩大公共绿地面积，美化城市形象。到2010年，人均公共绿地达到7.5平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。
　（二）积极发展特色小城镇。加速以秦渡、草堂、蒋村、祖庵、涝店、大王等6个卫星城镇为重点的城镇建设，分层次、有重点地推进城镇化进程，完成镇区道路硬化60公里、给排水管道40公里，实现镇区统一供水，完成公共建筑8万平方米。每个镇区建成一条高标准的文明示范大街、一个集贸市场、一个停车场、一个休闲广场。对沿街建筑立面进行改造，做到人行道全部地砖铺设，照明、绿化、公厕等设施逐步健全。到2010年，乡镇政府驻地基础设施全面改善，人均道路12平方米，人均绿地4平方米，绿化覆盖率20%以上，全县城镇化水平达60%。
　　（三）提高城镇管理和服务水平。加强城镇规划的调控和指导，强化规划的权威性和严肃性，实现城镇建设有序发展。全面提高城镇土地、道路交通、社会治安、社区管理等方面的管理水平。健全城镇管理综合执法机制，提高管理水平。鼓励社会力量参与城镇管理，提高城镇管理的社会化程度。增强城镇服务职能，完善新迁入人口创业、就业、生活等方面的保障机制，提供住房、教育、医疗等方面的有利条件，增强城镇的亲和力。高度重视社区建设，积极推行统一物业管理体制。进一步丰富社区建设内容，繁荣社区文化，美化社区环境。做好城市生活垃圾的分类收集、回收、利用和无害化处理工作，投资3596万元建设垃圾无害化处理厂，使生活垃圾无害化处理率达到95％。创建全国卫生模范城市。
　　　　　　　第十章　　建设资源节约型和环境友好型社会
　　以可持续发展为主题，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，以治理水、气等环境污染和遏制人为生态破坏为重点，以强化执法监督和提高环境管理能力为保障，把生态环境建设和环境污染控制与经济发展紧密结合起来，逐步使环境与经济社会发展相协调。
　　(一)大力发展循环经济。推进资源节约和综合利用，以提高与人民群众生产生活相关的资源利用率为先导，倡导社会循环式消费，分类制定措施，增强全民的节约意识，推动整个社会向着可持续的方向发展。加快构建循环经济政策法规体系和科技支撑体系建设，鼓励节水、节能、资源综合利用、新能源和可再生能源的开发利用。积极探索“资源—产品—废弃物—再生资源”的发展模式，加强可再生资源的重复利用水平。建立覆盖全县的回收、分拣和加工利用的废品回收利用网络，推进生活垃圾的分类收集和分类处理，提高生活垃圾生物转化、能源转化利用水平。加强工业和建筑业废弃物的管理和综合利用，提升无害化水平。综合运用行政、法律、经济等手段，加大产业结构调整和技术改造力度，淘汰落后的生产工艺、设备和产品，大力推行清洁生产，鼓励和引导企业循环式生产，推动产业循环式组合，最大限度地降低单位产品的物耗、能耗、水耗和污染物排放。
　　(二)加强生态环境建设。在巩固“十五”建设成果的基础上，积极争取退耕还林指标，完成退耕还林任务。实施以平原绿化建设为重点的“三北”防护林四期工程，在全县所有的沟、河、渠两侧以及县、乡、村道建造高标准的护岸护滩林带和防护林带，全面提升平原绿化档次，实现路、渠、堤、河林网化。各乡镇政府所在地首先实现全面绿化，绿化率达90％以上。按照权属原则或“谁栽种谁受益”的原则，更新围村林，在村内的空闲地、废弃的宅基地、河沟滩地种植适于生长的苗木树种，不断改善平原地区的自然景观和生态环境。未来五年，完成封山育林3万亩，人工造林2万亩，林业产业总产值达到2000万元。到2010年,使全县森林覆盖率达到56％，生态条件显著改善，形成山区、平原、城镇村庄三道绿色生态屏障，使水土流失得到缓解，生态环境质量明显好转。
　　(三)加强生态环境保护。坚持“生态效益第一、经济效益第二”的基本方针，积极实施生态环境保护四大工程，切实保护好县域生态环境。
　　——实施秦岭北麓生态保护工程，构建户县生态安全屏障。以科学发展观为导向，大力实施裸露山体治理、封山育林、天然林保护工程，逐步取缔矿山企业，加大小流域综合治理力度，逐步恢复山区的森林植被。在秦岭北麓一般不再审批新的旅游度假项目，新建项目坚决落实“三同时”制度，严格控制村镇建设规模，从严审批宅基地，切实做好山区群众的搬迁工作，使秦岭北麓生态环境基本恢复自然良性循环功能。
　　——实施大气污染治理工程，重现昔日蓝天。加大秸秆禁烧力度，积极推广秸秆还田、秸秆气化以及秸秆饲料加工等技术，引导农民群众使用太阳能、沼气等清洁能源。加快燃煤型锅炉改造步伐，引入市场机制，在城区实施集中供热工程和天然气工程，减少烟尘污染。严格控制建设施工粉尘污染，加大餐饮业煤油烟污染治理力度，加强工业粉尘治理，减少二氧化硫排放。使优良天数达到全年天数的三分之二，城市空气总悬浮颗粒物年日均值达到国家城市大气环境质量Ⅱ级标准。
　　——实施河流水系保护工程，构建户县水生态。加大企业污染治理力度，确保达到国家新的废水排放标准。严禁审批、建造新的造纸企业，推行非化学制浆造纸企业废水零排放工艺。完善排水管网系统，基本实现城市生活污水的有组织排放和集中处理。投资9530万元建设污水处理厂，污水集中处理率达到70％。在饮用水源一、二级保护区内禁止新建项目和扩建有污染的项目，保护好城区地下饮用水源和天桥地下水源地，确保城市饮用水源达标率100%。到2010年，新河、涝河、太平河、沣河水系水质均达到《西安市地面水环境质量功能区标准》。
　　——实施生态保护教育工程，提高全民环保意识。不断加大环保国策宣传力度，加强生态道德建设，积极开展“绿色校园”创建活动和环保志愿者活动，在中小学广泛开展生态保护的基础教育，增强学生生态保护意识，加快创建一批绿色学校，不断提高全体公民、特别是广大青少年的生态道德素质。积极倡导人与自然和谐的生态价值观，逐步将生态和环境保护纳入法治化轨道，促使人们在衣、食、住、行、用等方面形成环保的行为模式和消费方式，努力创建环境保护模范县。
第十一章　大力发展科技、教育、人才和其他社会事业
加大对科技、教育等社会事业的投入和改革力度，走科教人才强县之路，构建以促进人的全面发展为目标的社会事业体系。
（一）加快科技进步与创新。着眼于经济建设与社会发展的需要，积极实施科技计划项目，每年列入市级以上科技计划项目8个，项目总产值5000万元，利税在800万元以上。完善自主创新激励机制，实施科技富民强县专项行动计划，设立科技创新专项基金，引导企业增加自主创新投入，发挥企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。打造一批科技含量高的企业，提高产品的科技含量，推动技术成果的转化。支持重点领域的大中型企业和高新技术企业研发机构和技术中心建设，加强技术引进消化吸收再创新，有选择地开展原始创新。发挥科技型企业在技术创新中的生力军作用，加快建立以企业为主体、产学研有机结合的产品创新体系。完善技术转移机制，加强生产力促进中心、科技信息网、“三农”科技服务网等建设，增强技术咨询、技术转让和技术服务能力，力争“十一五”期间科技对经济的贡献率每年提升7个百分点。
（二）优先发展教育事业。全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快推进教育创新，优化教育资源结构，调整教育结构，扩大教育供给，提高教育质量，促进各级各类教育协调发展，不断提高教育教学水平，建设省级教育强县。
——提高幼儿教育水平。大力推进幼儿教育的改革和发展，形成以公办幼儿园为示范，以社会力量兴办幼儿园为主体的格局。取消庭院式幼儿园，建立规范幼儿园90所，在新城区建设2所高标准的幼儿园。
——优化义务教育。完成小学、初中年级教师的新课程培训，使义务教育段教师的合格率达到95%以上。整合教育资源，完成小学的合校并点工作，全县小学合并到67所。积极发展寄宿制学校，新建或改建寄宿制学校31所，使寄宿学生达到4万人。改革教学方法，实现办学条件标准化、教学手段和方式的现代化。初中辍学率控制在1%以下，15周岁人口中初等教育完成率达100%。
——整合普通高中教育资源。多渠道筹资，加大硬件和软件建设力度。到2008年，所有普通高中达到标准化要求，全县基本普及高中阶段教育。到2010年，全县省级重点高中达到3所，市级重点高中达到4所，户县一中达到省级示范高中标准。
——大力发展职业教育。以就业为导向，实施职业教育振兴工程，进一步扩大中等职业教育招生规模，加快职业教育学习基地建设，建好户县职教中心，使其成为省级重点职业学校。改革职业教育教学方式，更新教学内容，推行工学结合、校企结合，提高学生职业技能。建立和完善遍布城乡、灵活开放的职业教育培训网络，实施技能型人才、农村劳动力转移、农村实用人才、城镇职工继续教育和再就业等培养培训工程，扩大职业教育人才培养规模，打造“户县技工”品牌。
(三)建设高素质人才队伍。加强党政人员、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养高技能人才和农村实用人才，注重在实践中锻炼培养人才。加强人力资源能力建设，实施领导人才开发、党政人员素质提升、企业高级经营管理人才、创新型科技人才、紧缺和特殊人才培养等一批人才开发重点项目。适应新农村建设的需要，加强农村科技、教育、卫生、生产、经营等实用人才培养。适应发展现代工业的需要，着力培养技术技能型、知识技能型和复合技能型人才。适应发展现代服务业的需要，培养物流、商贸、会展、金融、文化等服务业领域人才。引导人才向优势产业、非公有制经济组织、企业和基层流动。大力培养和引进学科带头人、中青年科研骨干，整合科研力量，改善科研条件，提高应用基础研究能力，实施“情系家乡精英创业工程”，设立专门机构，搭建户县籍在外人士回乡创业平台。加快建立以高等院校和科研院所为主体的科学研究创新体系，积极吸引更多高层人才来户县工作和交流，为科技创新提供基础条件，增强持续创新能力。健全以品德、能力和业绩为重点的各类人才评价、选拔任用和激励保障机制。加强人才法规建设，建立和完善人事争议仲裁和重要人才安全保障制度。构建人才服务体系，营造尊重人才社会氛围，优化人才成长环境。
（四）推进其他各项社会事业发展。
——加快撤县设区步伐。积极做好撤县设区工作，2007年以前，所有乡做好撤乡建镇前期准备工作，所有建制镇要达到设立办事处标准。
——强化卫生医疗工作。建立和完善公共卫生、疾病预防控制和医疗救助体系，提高各类疫情和突发公共卫生事件应急处理的能力，重点预防出血热、乙型肝炎等传染病。深化卫生体制改革，解决群众就医难、看病贵、看不起的问题，满足群众基本的医疗保障需求。到2010年县乡社区卫生服务机构达100%，基本实现全县急救网络化。加强县乡卫生医疗机构建设。县医院建成新的住院大楼，中医医院完成门诊大楼的改造，妇幼保健院完成5300平方米的住院大楼建设工程。2006年，完成14个平原乡镇卫生院的改（扩）建任务，使乡镇卫生院达到国家规定的建设标准，实现房屋、设备、人员、功能和管理五配套的目标。全县县级医疗机构临床医疗服务人员50%达到本科以上学历，临床医务人员具备执业医师资格。乡镇卫生院临床医疗服务人员50％达到大专以上学历，医疗服务人员全部具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格。完善农村医疗服务体系建设。村级卫生组织覆盖率达100%，村卫生室合格率达到100%，乡村医生30%达到大专水平。
——加强人口和计划生育工作。建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育管理新机制。加大执法力度，规范执法行为，有序推进计划生育村（居）民自治工作，建立自治档案，实行动态管理。推进“三大工程”，确保育龄群众享有基本的计划生育、生殖保健服务。强化孕前、孕期管理与服务，大力开展优生优育咨询、婚前检查、优生监测等预防性技术服务。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，建立有利于计划生育的利益导向机制和社会保障制度。稳定低生育水平，不断提高出生人口质量，大力开展关爱女孩行动，综合治理新出生人口性别比失衡问题。
——积极发展体育和广播电视事业。开展体育设施进农村、进社区，在2010年以前，使全县100个以上村和社区建成全民健身广场。采取市场运作方式，搬迁体育场，建设户县体育活动中心。积极开展各项体育运动，全面提高全民健身、业余训练水平。大力发展农村广播电视事业，到2010年，实现村村通有线电视，采用各种先进技术手段，提高广播电视节目的制作水平和播出质量，丰富群众生活。
第十二章　　坚持改革开放
坚定不移地推进各项改革，不断扩大对外开放，用大改革实现大提速，用大开放促进大发展。
（一）深化行政体制改革。加快政府职能转变，合理界定政府在市场经济活动中的职能范围，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织的分开，使政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。加大体制创新力度，在沣京工业园、草堂寺景区、渭河农业示范区等经济发展的重点领域，逐步建立起符合国际惯例和市场化要求的新体制。建立信息化政府，积极利用网络技术、数字技术，加快行政管理信息化、现代化步伐，提高行政效率。改革和完善决策机制，建立健全科学化、民主化、规范化的决策机制。进一步推进政府机构改革，全面完成乡镇机构改革任务，建立适应社会主义市场经济的乡镇管理体制。坚持分类指导，加快乡镇财政解困步伐。巩固农村税费改革成果，探索和改革乡镇财政管理方式，建立与乡镇政府事权相匹配的财政管理体制。　
（二）加快县属企业改制。以产权制度改革为核心，综合运用行政推动、政策导向和市场机制，推行县属国有、集体企业股份制改革。培育发展多元投资主体，鼓励和支持有条件、有实力的企业打破所有制、行业、地区界限，参与县属企业改制。规范改制程序，加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全企业法人治理结构，深化企业内部改革，妥善处理职工安置，维护职工合法权益。2008年以前，全面完成县属企业改制任务。
（三）发展非公有制经济。坚持把非公有制经济作为推进县域经济发展的主体，采取得力措施，加快非公有制经济发展。到2010年，非公有制经济要占到县域经济总量的90%以上。
——放宽市场准入领域。除了国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域和对外商外资投资开放的领域，都要对民营企业开放。
——鼓励非公有制经济参与县属企业改革。积极引导、支持有一定经济实力的个体、私营和非公有制经济，通过兼并、租赁、承包、参股、控股、收购等多种形式参与县属企业和集体企业改革。
——加大对非公有制企业的金融支持力度。建立和完善中小企业融资担保体制，鼓励商业银行积极向非公企业提供融资业务，重点帮助一批经济实力强、技术层次高的大型非公企业、企业集团和企业群解决土地、资金等瓶颈问题。实施催生中小企业发展战略，着力培育50户成长性好、市场竞争力强的“小巨人、小伙伴”型非公有制企业。
——健全服务体系。引导现有非公企业加快完善和创新企业管理和经营机制，指导和促进非公经济向专、精、特、新的方向发展。制定奖励优惠措施，吸引外来企业和人员来我县创办企业。
——增强企业自我发展能力。采取多种有效措施，不断提高民营企业经营管理者的综合素质和管理水平，走横向联合、集团经营、有限责任公司的路子，实现产权制度和管理的创新，逐步以公司制取代家族制。
（四）加大对外开放力度。
——提高对外开放水平。按照市委、市政府关于“四区一基地”与有关区县合作发展的安排部署，加强与西安高新区的沟通协商，主动承接西安的产业辐射。积极搭建合作平台，借鉴高新区先进的发展模式和科学的运行机制，加快制定合作配套政策，促进西安高新区户县制造加工业基地早日落地生根。抓住和江苏无锡惠山区缔结友好区县的良好机遇，以惠山为窗口，面向长三角，切实加强与全国百强县市的交流与合作，主动承接东部地区产业转移。
——大力实施项目带动战略。突出项目在县域经济发展中的支撑作用，着力引进一批经济贡献率高、产业关联度大的好项目、大项目。建立和完善项目公开征集制度，合理规划项目用地，拓宽项目融资渠道。改革目标考核制度，建立与事权相匹配的目标考核奖惩体系。“十一五”期间，要突出抓好大唐户县第二发电厂二期2×600MW技改工程、大唐户县热电厂改造工程、惠安公司汽车用乙醇和纤维素衍生物项目、惠大公司丝束生产线、国维投资1.2亿元的玉米淀粉和啤酒糖浆等重点项目，着力形成新的产业支撑。
——进一步优化投资环境。在继续抓好交通、通信、供水、供电等硬件环境建设的同时，集中精力，标本兼治，定期开展投资环境专项治理活动。切实抓好法治环境、政策环境、服务环境、人才环境、舆论环境、社会环境等软环境的综合整治和建设，公开行政执法机关的办事程序、收费项目、收费标准，疏通客商反映渠道，着力解决乱收费、乱审批、乱罚款、乱摊派的问题。严厉查处和打击以权谋私、吃拿卡要和强拉强运、强包工程等影响投资环境的人和事，着力营造让各类投资者动心的政策环境、放心的法治环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境和令人倾心的人文环境。
（五）加快现代市场体系建设。大力培育和发展产权、劳动力、土地、技术等要素市场，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。积极发展独立公正、规范运作的市场中介服务机构，规范发展和充分发挥各类行业协会的积极作用，推动市场科学运转。建立完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强工商、质监、药监、检验检疫工作，整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为，创造平等竞争的市场环境。建立健全企业信用档案，建设企业信用信息数据征集、评价和发布的平台，完善鼓励守信、惩戒失信的社会信用监督约束机制，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。
第十三章　建设社会主义和谐社会
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”要求，以关注民生为根本，加快社会主义和谐社会建设，切实保持经济社会持续快速协调健康发展。
（一）加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育、思想政治教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，增强全县人民的凝聚力和创造力。全面落实《公民道德建设实施纲要》，加强“诚信户县、礼仪户县、友善户县、满意户县”教育，不断提高公民文明素质。深入开展创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭活动，营造诚实守信、团结互助、共同发展的社会氛围和人际关系。建立学校、社会、家庭三结合的教育网络，加强未成年人思想道德建设。
（二）加强民主法制建设。进一步健全民主制度，拓宽民主渠道，积极支持人大及常委会依法履行职权，保障人民群众依法管理国家和社会事务的权利。坚持和完善CPC领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。充分发挥民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，推进社会主义民主政治建设。积极推进依法行政工作，加强行政执法队伍建设，严格行政执法程序，规范行政执法行为。进一步扩大基层民主，实行村务、政务、厂务公开制度，完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会、村民代表大会为基本形式的民主管理制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。加强法制宣传教育，着力增强全县人民的法律意识和法律观念。积极支持部队建设，争创全国双拥模范县。全面贯彻落实党的宗教政策，依法管理宗教事务。
（三）完善社会保障体系。加大财政对社会保障的投入力度，逐步扩大保障的覆盖面，切实做到老有所养、贫有所济、残有所助、灾有所救。继续完善城镇居民最低生活保障、基本养老保险制度，加快建立和完善企业职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步提高最低生活保障标准。积极探索适应经济发展水平的农村社会保障体系，实施农村社会保障工程，解决农民后顾之忧。“十一五”末，农村低保户达到2万户，人数达到5万人以上。建立和完善城乡社会救助制度，发展公益福利事业。重视维护妇女、儿童的合法权益，发展残疾人事业，发展商业化运作的“托老所”或老年公寓。完善公共救灾机制，建立部门联动、快速处置的紧急救援工作机制；建立以紧急救援为核心的救灾工作机制，全面提高灾害紧急救援能力；建立灾情信息快速收集、报告制度，加强救灾装备建设，及时有效地组织救援。
（四）扩大劳动就业。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。实施积极的就业政策，重点发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业。大力发展第三产业，积极开发社区服务业、旅游业以及商贸、餐饮等传统服务业的就业岗位。采取多种方式，积极开展就业培训，重点提高就业困难群体的就业适应性和竞争力，做到培训与输出、就业相结合，以培训促输出。完善和落实促进再就业的扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自谋职业，积极扩大农民工就业。制定优惠政策，鼓励大中专学生和下岗失业人员到民营企业就业。
（五）维护社会稳定。加强公共安全管理，进一步健全和完善安全生产监管体系，加大执法力度，消除安全隐患，确保社会和谐安定。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，强化社会治安综合治理，继续深入开展严打整治斗争，重点打击严重暴力犯罪、带有黑社会性质的犯罪团伙，以及影响群众生产生活的抢夺、抢劫、盗窃等多发性犯罪和城市街头犯罪。巩固和完善“天网工程”，全面推进警铃入户工作，深入持久地开展治安万人巡逻行动，提高社会治安防范水平。高度重视和加强信访工作，认真贯彻落实《信访条例》，扎实开展矛盾纠纷排查、调处工作，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态，切实减少集体访、越级访和异常访。
第十四章　　强化规划实施保障
规划重在实施，落实才有成效。突出抓好组织、措施、宣传等保障工作，充分发挥规划在经济社会建设中的重要作用。
（一）动员各方力量，加强组织实施。《规划纲要》一经县人民代表大会审议通过后，是具有法律效力的经济社会发展的纲领性文件，是全县经济社会发展的蓝图，是制定其他各类规划、年度计划以及各项经济政策的重要依据。各乡镇和各部门要围绕《规划纲要》确定的发展目标和主要任务，从各自的实际情况出发，有针对性的提出分年度落实规划的目标和任务，制定可操作的具体措施，要确保专项规划服从《规划纲要》，健全以《规划纲要》为统领，专项规划为支撑，目标方向一致、内容相互衔接的规划体系。县政府将加快建立适应新形势要求和符合我县实际的公共政策体系，采取经济、法律和必要的行政手段，综合运用财税、投资、价格等政策，调控、引导市场配置资源的方向，优化公共资源配置，确保规划的有效实施。同时，将“十一五”规划的实施纳入各乡镇、各部门目标管理，作为各乡镇、各部门制定年度计划的依据。并以规划确定的导向性、预期性、约束性指标对各乡镇、各部门进行综合评价和绩效考核，确保我县“十一五”规划的顺利实施。
（二）强化工作措施，加快项目建设。对规划提出的重大产业、基础设施、公共服务和生态环保项目，要制定项目规划，开展科学论证，加快前期工作，多方筹措资金，在投融资政策、项目用地、建设保障等方面予以倾斜，努力实施一批重大项目，扩大投资规模，保持固定资产投资的持续快速增长，促进县域经济和社会各项事业全面发展。项目建设要严格建设程序，规范招投标行为，加强执法监督，强化全过程管理，落实项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、工程质量终身负责制、项目环境监督制，确保建设工程质量。要建立和完善项目库，切实增加项目储备，做到滚动发展，有序接替。进一步加大项目的前期投入力度，做好项目策划、包装和筹资工作，完善项目建设条件，促进项目从前期到在建的进程，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目建设格局。
（三）加强规划宣传，及时评估调整。《规划纲要》是“十一五”时期我县改革开放和现代化建设的总体战略部署，阐述了未来五年政府工作的重点。“十一五”规划纲要一经批准，将及时向社会公布，并组织各乡镇、各部门、各单位采取多种形式，加大规划宣传力度，让全社会了解、关心规划，自觉参与规划实施。在规划实施期间，加强对年度计划执行情况的运行分析和预警预测，定期向人民代表大会及其常务委员会报告，自觉接受监督检查。认真做好规划中期评估，适时组织开展对规划实施情况的评估分析，形成评估结果报告，作为修订规划的重要依据。各乡镇、各部门要强化规划意识，以规划指导各项工作，保持工作的系统性和连续性。

附件：“十一五”期间重大建设项目
“十一五”期间重大建设项目
*1．大唐户县第二发电厂二期工程项目：新建2×600MW发电机组，总投资45亿元，建设期2007－2010年。
*2．户县热电厂改造工程项目：实施2×300MW机组改造，实现热电联产，总投资27亿元，建设期2007－2010年。
$3．西安惠大公司二醋酸纤维丝束三期工程项目：总投资7.8亿元，年产2.5万吨，建设期2006－2010年。
$4．西安北方惠安汽车用乙醇项目：总投资10亿元，建设年产20万吨汽车用乙醇生产线，建设期2006－2007年。
5．海航西北支线运行基地建设项目：一期工程投资3.3亿元，占地525亩，二期投资5亿元，建设期2006－2010年。
*6．民航西北空管基地建设项目：新建民航航件管制中心和设备维修中心，占地1496亩，总投资7亿元，建设期2006－2007年。
7．西安建筑科技大学西户校区建设项目：新建教学、办公、公寓、图书、实验楼等，占地2700亩，投资8亿元，建设期2006－2010年。
8．西安石油大学第二校区建设项目：新建教学、行政办公楼及后勤服务设施，占地1600亩，投资9.5亿元，建设期2006－2008年。
9．北京联东投资（集团）公司模板钢结构综合生产制造基地项目：引进德国多卡模板制造技术，总投资1.2亿元，建设期2006-2007年。
10.陕西家世界物流配送中心项目：占地150亩，总投资9805万元，建设期2006年。
*11．交通综合县建设、农村村内道路建设项目：实施县道二级化、乡道油化、村道水泥化，建设通行政村水泥（油）路，总投资4.6亿元，2006－2010年完成。
*12．世行贷款城市综合道路改善项目：渼陂路、吕公路、新城路及东城路15.5公里城市道路建设及吕公路跨西余铁路立交建设，总投资 2.9亿元，建设期2007－2008年。
13．户县石油天然气工程项目：新建西安至户县天然气输送管网、门站城区主管网及部分用户，总投资4300万元，建设期2006-2007年。
*14．西安国维淀粉有限公司玉米淀粉加工项目：投资1.2亿元，年产玉米淀粉7万吨，啤酒糖浆4.1万吨，建设期2006－2007年。
15．双鹤软包装大输液生产线项目：投资2000万元，实施大输液软包装，建设期2006年。
16．户县医院综合住院楼建设项目：新建综合住院楼、购置设备等，占地10亩，总投资3145万元，建设期2006－2008年。
17．户县文化体育中心建设项目：新建田径场、游泳池、体育馆等，占地270亩，总投资4378万元，建设期2006－2010年。
18．太平国家森林公园项目：基础设施及桦林湾景区开发，修建旅游道路25公里，景区步行道23公里及停车场等，总投资4800万元，建设期2006－2010年。
19．户县水电站建设项目：建设谭庙、教场、兰家坪、对角岔、太平口、家佛堂和西寺沟等7座水电站，完成总装机容量9320KW，总投资7000万元，建设期2006－2010年。
*20．户县石井水厂工程项目：占地40亩，总投资4509万元，建设期2006－2007年。
*21．城市污水处理厂项目：投资9530万元，日处理污水8万立方米，建设期2007－2008年。
*22．城市无公害垃圾处理厂项目：占地110亩，日处理垃圾280吨，总投资3596万元，建设期2007－2008年。
23．渭河示范区原种场现代示范园基础设施项目：建设园区内道路及水、电设施等，总投资500万元，建设期2006－2007年。
24．养殖基地项目：2010年前，建成百头以上奶牛养殖场15个。
25．种植基地项目：2010年前，建成20个万亩优质农产品规范化基地，其中优质粮10个，果品4个，蔬菜3个。
注： $为已列入省“十一五”重大项目，
　　 *为已列入市“十一五”重大项目。

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户县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

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