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中国国家公务员局负责人随即给出答案:我国有1000万公务员的说法不实。根据2010年的统计数据,我国公务员为689.4万人(未包括参照公务员管理的群团机关、事业单位工作人员),近两三年公务员年均增加15万人。而2010年第六次人口普查显示,全国总人口为133972.5万人。经过简单计算可以得出,2010年我国的“官民比”应为1:194.3。“官民比”简单说来就是一个国家财政供养人数和人口总量的比值。和其他国家相比,我国的“官民比”是高还是低?在回答这个问题之前,先要明确一个问题,每个国家对“公务员”的界定各不相同。比如,美国公务员不仅包括联邦和地方政府公务员,还包括联邦和地方所属科研和文化机构的职员,以及法官、消防人员、警察、邮政工作人员和公立学校的工作人员,而英国的公务员仅包括全职和兼职政府雇员两部分。
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为使各国公务员的数量有可比性,我们采取“政府财政供养”这一统一标准,对所有财政供养人员做一统计,然后再看孰多孰少。
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4 k7 ]9 i; w( Y, z, N “事业单位”数据缺席6 p& U- M0 z- T& k4 o
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据统计,新加坡公务员6万多人,英国公务员50多万人。虽然英国公务员比新加坡公务员多出好几倍,但新加坡的人口比英国少很多。因此,还是用“官民比”来比较更恰当。! j9 K0 s1 v0 }3 {0 E7 v8 k
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根据调查和计算得出:英国“官民比”最低,为1:118,也就是说,118个公民“供养”一个公务员,平均每个公务员管理和服务118个公民。这一比例在加拿大最高,达1:9.8,意味着平均不到10人中就有一位政府财政供养人员。此外,法国的“官民比”是1:12.7,德国是1:13.7,俄罗斯是1:84.7,日本是1:28.5,新加坡是1:71.4,美国是1:12.7,南非是1:31.1,韩国是1:50.1,印度是1:109.5。
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' _) t7 Q! X9 u) | 对比可以发现,我国1:194.3的“官民比”很低。不过,我国公务员中没有包括事业单位的人数,这些人也是政府财政供养的,如果加上这部分人数,我国的“官民比”肯定比现在高。 |
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