户县检察院 利剑肃贪化民怨

新闻主编

近年来，随着户县城镇一体化和新农村建设步伐的不断加快，中央、省、市各项惠农支农资金的补助不断加大，加之城镇化过程中征地拆迁、移民搬迁环节补偿的资金数额巨大，如何确保惠农资金的阳光运行是户县检察院一直以来关注的重点。为此户县检察院充分发挥保障与服务的职能作用，在加强教育预防工作的同时，惩防并举，加大对征地资金管理、惠农政策落实、出村路建设等涉及民生领域的职务犯罪案件查处力度，惩治农村干部腐败，助推村务民主管理，确保惠农资金阳光运行，切实维护了农民群众的合法权益。

2 v' Q+ I0 R4 G' ]1 ]5 Q6 W　　聚焦民生 利剑肃贪化民怨
2 Y# \; e$ ?, A
　　随着国家农村基础设施建设补助力度的加大，户县出村水泥路硬化建设飞速发展，全县200多个村先后硬化了出村路，在建设过程中，户县检察院相继收到群众反映一些村干部截留挪用硬化工程款，收受承包方贿赂，肆意侵害农民合法权益。紧盯这些群众反映的社会焦点问题，户县检察院加大查处工作力度，积极预防和查办案件，及时化解干群矛盾。
8 \0 ?! Q. D1 u1 U
' z& ?: J0 F0 F, |6 n  j　　2009年，户县蒋村镇某村数百名群众上访，反映该村时任党支部书记张某相关经济问题。因张某系市、县两级人大代表，按照市纪委统一部署，由户县检察院配合市纪委对该线索初查，户县检察院反贪局全体干警本着对人民高度负责的精神，通过深入查访，很快查证了张某在该村出村路建设过程中收受工程承包商汪某17.5万元贿赂的犯罪事实。2010年又立案侦查了蒋村镇某村原党支部书记巩某在本村出村路建设中受贿4万元的犯罪案件。
5 d* u/ G0 m" p! f- \& S7 Q3 D" `3 i
　　2011年4月，在调查甘河镇某村有关人员经济问题时，办案干警发现甘河镇另一村支部书记兼村委会主任崔某收受贿赂线索。侦查人员顺藤摸瓜，一举侦破了崔某在发包该村出村路工程及施工过程中受贿21000元的犯罪案件，并从中发现玉蝉乡某村村民王某和甘河镇另一村村支部书记董某、村委会主任董某某，在村出村路承包工程中涉嫌行、受贿的犯罪线索。侦查人员又迅速展开调查，查证了王某和“二董”行、受贿20000多元犯罪事实。同时立案查办了余下镇某村原村委会主任弋某贪污征地补偿款594000元、苍游乡某村原支部书记关某贪污公款25000余元等涉农犯罪案件6件6人，有力地打击了此类犯罪。2010年，户县检察院反贪局被市检察院授予“查办涉农案件先进单位”。
7 o; \0 M* E* X, {  q; r6 g
　　标本兼治 深化预防暖民心
# A1 g" u" J4 y5 Z. I, j
: K2 O$ m, B, `　　针对涉农职务犯罪涉案领域广、涉农资金覆盖范围大、下拨渠道多、监管措施滞后等情况，户县检察院未雨绸缪，积极采取多种措施，努力为惠农资金保驾护航。
0 G* C7 Q) o% i  S
9 ]9 U* ?, I1 Z2 f* g' |　　户县检察院抽调干警成立了法律服务工作队，以“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动及检察开放日等为载体，积极开展形式多样的送法下乡、进村入户活动。2010年以来，由预防科、反贪科、公诉科等业务科室骨干，组成预防职务犯罪宣讲团，在全县18个乡镇、旅游区管委会巡回宣讲；开展了“预防涉农职务犯罪乡村行”的宣传活动，向农村基层干部和群众大力宣传涉农职务犯罪的类型、危害和预防方法。共向基层群众发放宣传材料8000余份，发放宣传挂图6000份，为基层干部上法制课20余场次，对农村基层干部进行了一次大规模的警示教育。

　　将案件办理和个案预防相结合，现场说教，增强说服力是户县检察院预防职务犯罪的又一大特点。2010年12月10日下午，在查办户县苍游乡某村原党支部书记关某贪污案件过程中，协同户县法院将追缴的关某贪污案款25520元向该村现任村委会成员和群众代表进行了现场发还，并就村官在履行职务中所涉及的犯罪情形，结合户县近年判处的几起村官职务犯罪案件，向该村现任村委会成员和群众代表进行了详细讲解，取得了良好的法律效果和社会效果。听完案例，一位村官感慨地说：“自古贪心没有好下场，县检察院现场说教，给我们上了生动的一课，这个防疫针打得好！”
9 ^' ]) t9 h" W0 H% e
　　在加大涉农职务犯罪案件查处力度的同时，户县检察院高度重视对职务犯罪发案原因的调查分析，深入涉案单位开展预防职务犯罪调查研究，并及时总结经验，形成书面材料，为今后工作打下基础。2009年以来共撰写调查研究报告13份，向20个涉案单位发出检察建议，帮助其建章立制、堵塞漏洞，增强了预防职务犯罪工作的针对性。其中，撰写的祖庵镇某村村委会主任梅某涉农职务犯罪案例分析被西安市检察院评为优秀案例分析，并进行经验推广，为预防涉农职务犯罪，促进新农村建设发挥了积极的作用。
4 ]' }- W$ i8 P/ n4 ]
" i& x9 g& W) L; V- m1 ]3 l* w　　畅通渠道 多措并举解民忧
9 n. ?- g0 {7 u1 ]9 v' Y/ s
4 ?6 [* w; E0 F) F( g# l# O! v　　关注群众反映的热点焦点问题，户县检察院坚持控告申诉工作检察长接待制度、首办责任制，建立健全涉检信访风险评估机制，畅通信访渠道，为群众排忧解难。在办案过程中，对可能引发涉检信访的案件，制定预案，采取措施。2010年至今共办理涉检信访风险评估案件10件，从源头上减少和遏制了涉检信访案件的发生。与司法局共同推行律师联合接访制度，增强信访接待工作的透明度；依托驻乡镇（旅游区管委会）检察联络室，在全县518个行政村选聘了检察联络员，协助开展检察职能宣传、案件线索收集、涉检信访矛盾化解工作，从而形成了县、乡、村三级检察工作网络，让检察触角继续向下延伸，化解矛盾关口不断前移。
6 x5 k, h' B2 x" E7 _! r4 N
( ]+ \/ \5 K2 R　　坚持文明接待，对待上访群众做到“五心”接待，即热心、细心、耐心、诚心、真心。在解决徐某来该院要求对本村干部非法转让、倒卖土地使用权的反映公安机关不予立案问题进行监督一事时，面对该案时间久、多个单位无法解决、当事人怒气大等情况，办案干警对徐某做了耐心详细的解释，消除了徐某心中的疑惑。徐某临走时说：“我到不少地方反映问题，还是检察院的领导和同志有耐心……”

　　为了及早发现矛盾、化解矛盾、维护社会和谐稳定，户县检察院干警充分利用检察联络室这一平台，定期不定期的带着案件问题下访、巡访，及时发现矛盾纠纷，协助乡镇化解村组矛盾纠纷，先后化解了红卫村、西八什村、罗堡村、甘水坊村等20多起矛盾纠纷；消除了庞光、蒋村等乡镇三个村数十名群众进京上访的隐患；积极协助蒋村镇人民政府对全镇52个行政村进行村级财务清查，促进了全县各行政村的村务公开，给群众一个明白，还干部一个清白，有效缓和了干群关系，有力打击了涉农职务犯罪，保证了国家的各项惠农资金在阳光下运行，净化了农村政务环境。