户县CPI回眸

新闻主编

“十一五”时期户县CPI回眸

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“十一五”时期，我县居民消费价格总指数（CPI）走势同全国、全省一样，呈现出一个驼峰型。即由低到高，再由高到低再到高的走势。据我队调查资料显示，2006年—2010年，各年度居民消费价格总指数分别为101.7%、105.5%、106.4%、100.6%、104.7%，五年间居民消费价格总水平累计上升20.2%，年平均上涨3.7%。

一、“十一五”期间我县居民消费价格变动基本情况

2006年—2007年上半年，我县居民消费价格总水平处在一个温和的上涨时期，2007年7月至2008年6月，处于一个快速上涨时期，并于2008年2月达到峰值（10.9%），之后随着国家一系列宏观调控政策实施的显现和国际金融危机的双重影响，从2008年7月以后，我县物价开始逐月回落，到2009年2月跌入谷底（-0.6%），受国际金融危机的影响，我县物价运行如同过山车一样，在短短的一年时间，从最高峰跌至最低点，为应对国际金融危机的冲击，国家及时果断地实施了扩内需、调结构、促增长、惠民生等一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策，自2009年6月份以后，CPI由负转正，2010年以来，我县物价走势呈现出缓慢爬升之势，由元月份的103.5%爬升到12月份的104.7%。市场物价上涨的预期再度增大。

根据我县CPI走势，将“十一五”时期的价格变化情况分为四个阶段进行分析。

（一）第一阶段（2006年—2007年6月）CPI温和上升

2006年—2007年6月，我县市场粮食类价格相对稳定，这对食品类价格的平稳运行起到了决定性的作用，再加之2006年全年油脂、猪肉价格一直在低价位上运行。资料表明：全年油脂类仅上升0.4%、猪肉价格下跌6.2%，这为食品类价格稳定奠定了坚实的基础。2006年全年食品类仅上升2.6个百分点，对市场物价总水平上升的推动力明显减弱，2006年CPI累计上涨1.7%，进入2007年上半年，我县居民消费价格仍呈现出温和上涨的走势，一季度累计上涨2.2%，1—6月份累计上涨2.8%。

（二）第二阶段（2007年7月—2008年6月）CPI快速攀升

2007年7月至2008年6月，以猪肉、油脂为代表的食品价格大幅飙升，导致我县市场物价总水平快速上涨，且涨幅不断创出新高，2007年7月，我县CPI累计上涨3.5%，到年底累计上涨5.5%，比年初高出4.4个百分点。进入2008年，我县物价继续保持上扬之势，元月份物价指数飙升到109.6%，2月份达到峰值（110.9%）创出自1996年以后12年来的新高，到了六月份CPI累计仍上涨9.4%。

（三）第三阶段（2008年7月—2009年6月）CPI加速下跌

由于市场物价的快速上涨，引起了从中央到地方各级政府的高度重视，实施了一系列宏观调控政策，控制物价的过快上涨，2008年的7月份，我县CPI累计上涨8.8%，比2月份的涨幅回落了2.1个百分点，随后CPI涨幅逐月回落，加之受国际金融危机的影响，回落速度加快，全年我县CPI累计上涨6.4%，比2月份回落了4.5个百分点。进入2009年，随着国际金融危机影响的进一步深化，元月份CPI涨幅同比仅为0.8%；到2月份出现负增长并跌入谷底，下跌0.6%，比最高峰的2008年2月份下跌11.5个百分点。

（四）第四阶段（2009年7月—2010年底）CPI回升并稳步上涨

在这一时期，国家宏观的经济政策的主要目标是防止经济衰退，保持经济增长，随着政府采取的应对国际金融危机，刺激经济增长的一揽子政策效应的逐步显现，经济的回暖，投资和消费需求的双增长，我县市场物价水平同全国一样，逐渐走出低谷， CPI也随之由降转升，开始进入了新一轮的上行通道。自2009年7月之后，CPI同比逐月上升，12月份同比上升2.7%，全年CPI累计上涨0.6%。进入2010年，CPI上涨势头更加明显，全年CPI持续高走，一季度同比上涨4.0%、二季度上涨4.1%、三季度上涨4.6%、四季度上涨6.3%，全年累计上涨4.7%，通胀预期再度增强。

二、“十一五”时期我县物价变化原因分析

第一阶段（2006—2007.6）市场物价温和上涨的主要原因：食品类价格上涨的动力大大减弱，对居民消费价格总水平的稳定起到了决定性的作用。2006年，粮食类价格累计仅上升3.9%、油脂仅上升0.4%、肉禽及其制品下跌0.5%、其中猪肉价格下跌6.2%、其中蛋类下跌5.2%、菜类仅上升7.9%，这些主要副食品价格的相对稳定对我县居民消费价格总水平的稳定奠定了基础。

第二阶段（2007.7—2008.6）物价快速上攀升的主要原因有三：一是食品类价格大涨。由于2006年以猪肉、油脂为代表的主要副食品价格一直在低价位上徘徊，导致对生猪养殖业重创，使生猪存栏锐减，引出了2007年猪肉货源紧缺，加之部分地区生猪疫情的发生，使2007年6月以后猪肉价格大幅飙升，再加之油脂类价格走出低谷，节节攀升，加剧了食品类价格的大幅上涨；二是国际市场对国内的传导作用增强，2007年—2008年3月，受美元贬值影响，国际市场大宗商品价格大幅上升，对国内市场价格的传导作用明显增强；三是我国部分地区自然灾害。2008年初南方部分地区遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻，对市场物价的上涨起到了推波助澜的作用。

第三阶段（2008.7—2009.6）市场物价加速下跌的原因有三：一是由于市场物价的快速上涨，对城乡居民生活产生了一定的影响，通胀压力增大，各级政府把控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，采取及时、有效、有力地应对措施。二是因美国暴发了次贷危机而引出了全球性的金融危机，国际大宗商品价格下行，对国内市场价格起到了输入型的下拉作用。三是食品类价格对CPI的影响逐渐减弱。在国家一系列发展生产、增加有效供应的措施下，猪肉、油脂等食品市场供应得到有效的缓解，价格逐渐走低，对CPI的上拉作用减弱，导致CPI快速回落。

第四阶段（2009.7—2010年底）市场物价逐步回升并稳步走高主要的原因：调控政策作用得以明显的显现，2010年以来，市场物价逐步上升，加之2009年由于我国南方遭受百年一遇的干旱，对部分农产品生产和供应造成一定的影响，导致粮食、鲜果、蔬菜价格大幅上升，带动食品价格再次出现快速上涨的局面，拉动CPI不断走高。2010年，我县食品类价格累计上涨9.2%，拉动CPI上涨3.0个百分点，对市场物价的上涨影响程度达64.0%。

三、稳定市场物价的对策建议

CPI温和上涨有利于经济持续、健康发展、对拉动经济增长、调整经济结构、增加居民收入都将产生一定的推动作用，如果CPI上涨幅度过大，就会出现投资需求猛增，资源供应紧张、诱发通货膨胀，出现一系列的负面影响。而CPI持续低走，出现负增长，在短期看对居民消费有利，但长期看不利于企业增加投资扩大生产，不利于城乡居民收入水平的提高，不利于资源配置及产业结构的优化调整，更不利于经济持续稳定发展。因此，综合分析“十一五”我县物价变动的轨迹，我们认为要处理好经济增长与物价的关系，保持物价温和上涨，维护市场物价的基本稳定，建议应主要做好以下几方面的工作：

（一）全力稳定食品类价格。居民消费价格的上涨主要是由于食品类价格的大幅上涨引起的，具有明显的结构性上涨的特征。调查资料表明，“十一五”期间，我县食品类价格水平累计上涨42.7%，年平均上涨7.4%，超出了同期CPI的年均3.7%涨幅，食品类在居民消费价格指数计算中的权重占30%左右，如果食品类价格降下来，CPI自然回落。

（二）建立稳定农副产品价格的长效机制。农产品是影响食品类价格上升的主要因素，稳定农产品价格是保证食品类价格稳定的重要基础。这就要加大农副产品生产中的资金收入，保障生产与供应，做好与农业生产与相关产业的协调工作，通过大力发展农产品生产供应，保持农产品价格平稳增长，确保城乡居民生活不受影响。

（三）审慎出台公共产品的调价措施。采取政府临时干预措施，遏制价格上涨的势头。建议政府相关部门在今后一段时间对公共产品（如水、煤、电、燃）的价格调整应严格控制，把握时机，保持其价格适度稳定。

（四）建立对困难群众发放价格补贴的机制。努力将基本生活必需品价格上涨对困难群众生活的影响降到最低，逐步完善食品涨价与贫困补贴挂钩政策，确保城乡居民生活水平因物价上涨而下降。