户县推行村监委会 发挥大作用

新闻主编

户县张家村小学有一个十多亩的污水池，严重影响着学生的学习和村民的生产生活，村民多次向村上反映，但都无果而终。为此，该村村民监督委员会启动质询程序，促使村委会采取了将污水池回填的措施，成功解决了这一问题。
“没想到，这‘村监委会’真能起到大作用呢。”张家村的村民们都说。事实上，在户县，这只是“村监委会”发挥大作用的一个缩影。

3 D2 A) B/ i) p/ B) q. @对村务公开实行审查鉴定

5 U5 i% T) a# y6 w2009年初，户县在全市率先推行村民监督委员会制度试点工作，有力地保证了村务公开的及时、真实、准确和透明。
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2 x+ n$ N: G3 u  r+ E8 M  J记者了解到，户县各村的村务公开每季度进行一次，实行审查鉴定制度，其基本程序是：村委会先提出村务公开方案，村监委会收集群众的意见和建议，对方案进行补充完善，并在5日内召开会议，对村务公开方案作出鉴定结论，出具村务公开鉴定表，加盖村监委会印章，经村党支部召集三委联席会议确定方案后，由村委会通过固定公开栏公布。
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4 G2 O3 s3 L2 k: l2 `5 k& H截至目前，户县全县村监委会共审查村务公开方案1998次，发现问题301个，纠正问题265个。

农村财务管理的“监审员”
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从2009年11月开始，户县在农村推行村级财务支出“三签一审一盖章”制度。“三签”指在村委会主任、党支部书记签字的基础上，由村监委会主任对财务开支票据进行审签；“一审”指村监委会每月5日对票据的合理性定期进行集体会审；“一盖章”指村监委会审核后加盖条形印章。
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; N) }7 ^; w/ G* o凡经村监委会评审认定合理的财务开支，加盖村监委会专用章方可报账。截至目前，全县村监委会共审计村级账务1057万元，纠正不合理财务支出37.6万元。

村级重大事务的“监察员”
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+ U1 [, Y# X7 Q户县罗什村投资140余万元硬化全村街道工程项目，经村监委会全程监督，不仅防止了不合理开支，节省资金30余万元，而且消除了群众疑虑和村干部顾虑，保证了工程质量。
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据了解，户县各村监委会把对村级重大事务及大的建设项目的监督作为重要职责，如对村健身广场建设、出村路水泥硬化等项目建设，既对各项目全过程进行监督，又出主意、想办法，促进工程顺利进行。截至目前，全县村监委会共监督村级重大事务1062次（件），提出建议1275条，两委会采纳995条。

将“难点村”引向良性发展轨道

户县纸屯村原任村党支部书记、村委会主任梅堂堂在职期间，滥用职权、以权谋私违法违纪案件发生后，全村上下一时人心涣散，一盘散沙。村里个别村民借机无理取闹，阻挠新一届班子开展工作。村监委会及时介入调查了解，澄清事实，化解矛盾，成为新的两委会班子开展工作的坚强后盾。

; W4 o* i3 s& }9 {' d) f对于群众合理化的建议和要求，纸屯村监委会积极登记造册，随时向村委会反映；通过建立“三委会”联席会议制度，听取村委会受理解决村监委会合理化意见和建议的落实情况。村监委会监督作用的发挥，促进村委会很快将提议全部落实到位，赢得了群众的信任和拥护，纸屯村很快走上了稳定和谐发展的轨道。截至目前，全县监委会共协调解决农村热点难点问题750余件。全县10个“难点村”因监委会的建立和有效工作，已步入良性发展轨道，同时也为彻底消除“难点村”提供了新鲜经验。

4 i& k4 ^) f+ s2 ^  ]) N- Q延伸阅读
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2009年2月省委办公厅、省政府办公厅下发《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见（试行）》后，我市在10个涉农区县（涉及3072个村）积极开展了建立村民监督委员会工作。截至目前，全市已建立村民监督委员会3011个，占涉农农村的98％。
据统计，全市自开展建立“村监委会”工作以来，各村民监督委员会共对3207件（次）村级重大事务进行了监督，给两委会提出意见建议4548条，有3245条已被采纳。2009年年底，市纪委涉及农村信访量341件，立案46件，分别比2008年减少了49.5%和20.7%。
作者：王燕 王创
(本文来源：西安日报 )