|
|
■学生：非常辛苦，就为能上重点中学
■家长：自家不上别人上，不能因此“输给别人”
■知情者：培训班和重点中学有“特殊关系”
■职能部门：这是长期以来困扰基础教育的顽症
■教育专家：根治需要从政策上入手
■业内呼声：义务教育和筛选脱钩，奥数和升学脱钩
核心提示
“奥数”等违法违规办班现象是2009年省市“两会”代表、委员反映最强烈的问题之一。针对这一情况，西安市七部门联合开展清理整顿违法违规社会办班专项行动，尤其对违规“奥数班”、“奥语班”重拳出击——
3月14日，周末。上小学五年级的王淼，直到早上9点才起床，她准备去公园玩一圈。一个多月前，在周末能这样放松休息、睡懒觉是非常奢侈的事情。
那时候，她一直在上奥数课，每个周末都很紧张，不能休息。王淼的妈妈每天早上6点多就叫她起床，一起去上奥数课。现在奥数班被叫停，奥数课不用上了，周末对王淼来说“是最快乐的时光”。王淼的妈妈何女士感慨，希望小学生以后不再学奥数，这样，孩子们就能有一个更加轻松、美好的童年。
“2009年是个转折点，最后一次敲响警钟，不惜处理违规学校负责人和一些人员”，西安市教育局局长张建国表示，从1月15日起，西安七部门联合在全市范围内开展清理整顿违法违规社会办班专项行动，尤其是对违规奥数班、奥语班重拳出击。
背景
“奥数”成学生难甩的包袱
“看着孩子那么辛苦学奥数，做父母的也不想让孩子上奥数班，可现在中学招生考奥数是不成文的规定，别人家的孩子都上了，你的孩子不上就可能被理想的中学淘汰。”说起奥数培训班，家住友谊路的何女士显得很无奈，她的女儿王淼已上了两个多学期的奥数、奥语班。
和何女士的想法一样，许多家长之所以送孩子上奥数班，是将奥数班作为孩子上重点中学的“敲门砖”。虽然教育主管部门明文规定，小学升初中要实行免试，按照划分好的学区就近入学。但实际上，想上重点中学，学生必须参加学校组织的招生考试，而奥数是一些中学选拔招生考试必考的内容，许多重点中学将奥数作为选拔优秀考生的必备条件。
为了让孩子上好学校，一些家长趋之若鹜，争先恐后地将孩子送去参加奥数班，有的甚至参加两三个班。“这样就可以增加上重点中学的几率”，一家长这样说道。大多数学生都要牺牲周末甚至假期的休息时间去培训班上课，无形中增加了学习负担。小学生在学校确实“减负”了，但在学校外的培训班又背上了更重的“包袱”。
“我女儿以前特别可爱，每天放学回家总是有说有笑，但现在很少和我们聊天开玩笑，毕竟奥数、奥语不是那么容易搞懂的。”何女士提起自己女儿时，不由得叹了一口气。王淼再有一年就面临着升初中，大人和孩子的压力都很大。
“只要能上个好点的中学，这些辛苦也值得。”何女士说，“现在有不少奥数班和重点中学都有联系，参加了这些奥数班，上重点中学能容易些。即使成绩稍微差点都不要紧，只要交钱就有机会。听女儿说，她们班里大部分学生都参加了奥数班。有的是在老师的要求和建议下参加的，因为老师说‘如果不上奥数班，就上不了重点中学’。”
没有人知道西安到底有多少奥数、奥语培训班，但是，在城市的各个角落，每逢周末，都能见到背着书包参加“奥数班”的孩子们。参加奥数班，不仅花费数百甚至上千元，更给孩子加大了学习压力。尽管家长对孩子上奥数班的效果并非完全认可，但大多数家长仍表示要让孩子坚持学下去。一位家长感叹道，“对于家长来说，小升初是个关口，孩子非常辛苦，我们看在眼里疼在心里，但这有什么办法，大环境就是这样，现在一家就一个孩子，输不起呀！”
内情
“奥数”班背后的利益链
各级教育部门都在不遗余力地严厉查处，为何各种“奥数班”还在以各种形式开办？在记者调查的过程中，不少家长反映，各级教育部门一直在严厉查处，但“奥数班”却越来越泛滥，主要是因为西安市的一些重点中学，甚至个别教学质量较好的普通中学，为了挖掘尖子生，不惜违反教育主管部门的禁令，暗地里和一些培训机构合作，举行奥数、奥语考试，而这一现象背后却隐藏了一个庞大的利益链。
一位重点中学的老师告诉记者，西安的奥数、奥语培训班或培训学校，都和一些重点中学有“业务”往来。为了让这些重点中学能到自己的考点招生，“培训班”都与一些重点中学有着千丝万缕的“联系”。这样一来，奥数、奥语的考点基本上都设在这些培训机构，考试时则由重点中学自己命题、监考，从中选拔学生进入该校。也正因此，许多家长带着孩子，不惜花费数千甚至上万元，奔走于各培训机构参加考试。
许多办奥数班的人，抓住了家长想让孩子上重点中学的心理，靠自己和一些学校的“特殊关系”，把成绩不是很理想的学生推荐给名校、重点学校，从中赚取“好处费”。与此同时，培训机构为维护与名校的这种“特殊关系”，往往不惜重金。
许多名校、重点学校以奥数、奥语招生的这种做法，使得一心想让孩子上重点学校的家长不惜金钱、时间，甚至孩子的身心健康，剥夺孩子的假日、兴趣，而去参加基础教育阶段禁止的“奥数”培训。不少家长认为，只要孩子能上重点中学，距离名牌大学也就不远了。在现阶段就业压力增大的情况下，家长们的这种想法尤为突出。
一位奥数、奥语培训机构的老师私下给记者算了一笔账：规模较小的培训班至少有50名学生，一般情况下，学生会从三年级一直上到六年级。每个学生每年交纳的培训费约800元，4年大概3200元，50个学生仅学费就有16万元。培训50个学生最多需要两个老师，而大部分培训班只有一个老师。近几年，西安市每年小学升初中的学生约有8万人，参加奥数培训的小学生以一半人计算，就是4万多人，每人每年的培训费用以800元计算，西安市场就有3200万元的收益。这些还没有加上由此衍生出的奥数、奥语教材、试题等经济收益。而在这些收益中，获利的不仅仅是培训机构，还有与其紧密联系的中学。
一些不愿透露姓名的学生家长表示，各重点中学在招生时，都对奥数、奥语划定了分数线。一些奥数、奥语成绩不太好的学生，想进重点中学就要按分数收钱，“有一个学生差了5分，交了5万元才进了一所重点中学。”对于一些在“奥赛”中拿过奖的学生，各重点中学不但免收学费，而且在相互争抢新生的过程中，承诺每月给这样的学生发200元~400元不等的生活补贴。
据知情人介绍，从事奥数、奥语教学的老师大多是退休教师，也有少数在岗的老师暗地里代课赚点外快。奥数、奥语的办学地点五花八门，宾馆、学校、民房甚至一些老师家中，都会成为周末课堂。
出击
七部门联合整治
西安市对奥数、奥语培训班强有力的整治始于2003年，一次由私人组织的“祖冲之杯”数学邀请赛。
2003年12月，由私人组织的“祖冲之杯”数学邀请赛，吸引了1.5万名学生参加，严重扰乱了正常的教学秩序，影响极为恶劣。此后几年，各级教育部门严厉查处各种奥数培训班。西安市教育局明确表态，一旦发现培训机构开设奥数、奥语培训班，立即责令其停课整顿，甚至取消其办学许可证。
今年1月15日，由西安市教育局牵头，市纠风办、监察局、物价局、公安局、工商局、劳动和社会保障局等七部门联合，在全市范围内开展清理整顿违法违规社会办班专项行动。
2月24日晚，执法人员接到西安新目标英语培训学校在太乙路组织40余名学生“上课”的举报，立即对其进行突击检查。当执法人员赶到时，该校迅速遣散了40余名正在上课的学生。执法人员在其办公室发现了未经备案的奥数、奥语宣传册20余份，学生奥数作业本30余本，奥数入学测试题30余份。经查，该校开办有奥数班和初中数学同步辅导班，明显存在违法违规办学行为。执法人员决定停止该校一切教育教学活动，清退所收取的学费，吊销办学许可证。
西安市教育局一位干部感慨，“我在教育系统干了好多年，为了整治教育秩序，市委市政府下这么大的力气，是没有先例的。”该局副局长黄新南表示，此次专项清理整顿工作，重点清理违规奥数班、违法乱办班，查处少数热点学校的乱考试和乱招生行为，清理在职在编教师违规兼职和兼课。
“近年来，各级教育行政部门和有关部门采取了相应措施，治理违法违规社会办班取得了一定成效，但问题依然存在。”西安市教育局局长张建国表示，“民办文化教育培训机构违法、超出审批的办学范围，面向义务教育段学生举办‘奥语’、‘奥数’班和同步文化课补习班；社会热点中学暗中与这些民办文化教育培训机构达成默契，举办或变相举办义务教育段学生入学选拔性考试，即‘小升初’考试。违法违规社会办学已严重影响正常的教育教学秩序，成为制约全面深入推进素质教育的严重障碍。违法违规社会办班，是长期以来困扰基础教育的顽症。”
这次专项行动成立了市、区县两级检查组45个，由市、区县两级七部门主管领导带队，抽调200余名干部深入各个培训机构、补习学校进行拉网式排查。截至2月5日，西安市排查民办教育培训机构255个，查处违法违规社会办班24个，其中违规举办奥数、奥语班16个，无证、违法举办的黑班8个，清退违规收取的教辅资料费2万余元。
热议
严管重罚能否管好
西安市七部门联合，重拳清理整治违法违规奥数班的行动，取得了突破性进展，从一定程度上遏制住了违法违规奥数、奥语班以及少数热点学校的乱考试和乱招生行为，受到社会各界的一致好评。对此，有些市民表示，这样就可以刹住奥数、奥语扰乱基础教育正常秩序的歪风，也有市民担心职能部门的严管重罚能否从根本上根治这一顽疾。
“政府对奥数、奥语培训机构进行严管重罚的做法，非常好。以前，我的孩子每周都要上奥数、奥语班。为了能上个好学校，奥数班就报了4个，重点上2个班，其他2个只有考试时去参加。孩子有多辛苦，我们这些家长是看在眼里疼在心里。现在好多了，孩子再也不用去上什么奥数班了。”西影路一位学生家长高兴地说，“这些天孩子不用上奥数、奥语，看起来活泼了不少。”
对此，不少市民表示了不同看法，他们认为目前职能部门采取严管重罚的措施，短期内是有效的，但如果没有行之有效的措施出台，各重点中学的招生方式没有改变，这些奥数班还会死灰复燃。在招生过程中，不少重点中学都要参考学生的奥数成绩来挖尖子。对于一些奥数成绩不太好却又想上重点中学的学生，就成了这些学校敛财的对象。
一位重点中学老师透露，很多学校收的钱大都进了学校的小金库，有些用于学校的招待、教师的假期旅游等，有些用于年终给教师发红包，“这些钱的交易全部在私下进行，只要你抓不到现场，根本留不下任何证据。教育主管部门和物价部门想监管也没有办法。”有家长表示，虽然职能部门在严查奥数班，但西安市一些名校和重点中学，在春节前已基本上组织完奥数、奥语考试。
高级教师贺晓琴认为，现在受不少名校和家长推崇的奥数班，不但扰乱了义务教育阶段的正常教学，一些学校的领导甚至把奥林匹克竞赛作为自己的政绩，一味地向学生灌输奥数、奥语的重要性，对正常教学产生非常不利的影响。
贺晓琴表示，“奥数”是奥林匹克数学竞赛的简称，最早起源于希腊。1934年和1935年，前苏联开始在列宁格勒和莫斯科举办中学数学竞赛，并冠以数学奥林匹克的名称。1959年在布加勒斯特举办第一届国际数学奥林匹克竞赛，后来演变成了一项国际赛事。但是，国外的奥数只是针对在数学方面有特长或有兴趣者。一些参加比赛的学生，并没有从小就进行专门的奥数培训，“不像现在的奥数培训，一开始就是为竞赛、为升学，培训机构则为了赚钱。”学校为了选拔尖子生，提高升学率，也在暗地里进行奥数培训。
这种盲目培训奥数的方式，其结果只能扼杀孩子的数学兴趣，有些学生虽成名于奥数，但最后却对奥数产生厌倦、恐惧的心理，甚至对其他学科的学习也失去了积极性，令人非常担忧。职能部门对奥数、奥语等培训机构的整治确实起到了一定效果，但要想彻底根治这一现象，还需要从政策上入手，比如奥数不和学校领导的政绩挂钩等。
一位重点中学的知情人士称，这种暗箱操作的做法，就是产生腐败的温床。“如果不从根源上进行治理，坚决制止重点中学暗地招生的问题，教育改革将是一句空话，取缔奥数、奥语班是治标不治本。”
一位带着孩子上奥数课的家长这样说，“只要西安各中学名校择校考试指挥棒在转，奥数班、奥语班就难以取缔。”对此，西安市教育局局长张建国坦言，违法违规办学的根本原因是教育发展不均衡，优质教育资源不能完全满足需求，此外也与一些区县对违法违规办学行为查处不力有关。
期待
建立长效机制治顽症
“2009年不惜开除违规教师，不相信咱们走着看。”张建国在七部门联合清理整顿违法违规奥数班动员大会上掷地有声地表态。“违法违规社会办班是省市‘两会’代表、委员反映最强烈的问题。”西安市委常委、副市长李秋实表示，要重拳出击，严肃查处，绝不姑息，对顶风乱收费的责任人进行诫勉谈话直至撤职。用当时参加会议的一位教育部门领导的话说，“今年是市委市政府整治违规奥数班力度最大的一次，这也表明了政府部门解决困扰基础教育这一顽症的决心。”
一位长期关注基础教育的专家表示，“奥数培训之所以成为困扰基础教育的顽症，从根源来看，背后隐藏的还是优质教育资源匮乏的问题。教育部门要求义务教育阶段免试入学，但现实中学校‘贫富不均’，差距很大，家长产生择校心理是可以理解的。要想根治这一现象，关键在于教育均衡化的切实推进。”这位专家建议，政府应加大力度缩小学校之间的差距，投入更多精力扶持贫弱校，通过校际教师轮换制、名师带新师、资源共享等手段来满足广大学生对优质教育的需求。
西安市教育局一位干部表示，教育部门还没有找到一种让所有学生公平入校的合理渠道，配套机制尚不够健全，因此好的教育政策总是遇到操作层面的阻力。“从根上断奥数班的路，就要拿现行小升初选拔机制开刀。否则，取消奥数等选拔又会让家长产生‘无据可依’的疑问，担心‘黑幕’出现。只有让义务教育和筛选脱钩，让奥数和升学脱钩，才能还原教育的本来面目。”
如何根治困扰基础教育的这一顽症，教育部门正在积极采取各种措施，力求建立长效机制。2月20日，西安市教育局针对这一问题专门召开了专项问题会议。会议决定在进一步清理整顿违法违规社会办班工作中，由教育局基础教育处牵头，法规处配合，召开义务教育阶段“热点学校”校长会议，要求其向社会做出坚持依法办学、不组织考试、不乱收费的公开承诺，并在媒体公布，接受社会监督；基础教育处督促区县教育局对义务教育阶段学区重新进行划分，及时将全市学区划分情况在市教育局门户网站进行公布；同时强调要坚持就近免试入学制度，任何学校都不得以任何理由，拒收学区内的适龄少年儿童。不得采取考试、考核、测试等方式选拔学生，不得将任何条件作为招生的依据。
这些有力的措施，都让我们看到了政府部门破解“奥数现象”的积极态度，对“小升初”在减轻学生课业负担、均等接受优质教育等方面，充满美好的憧憬。 |
|
IP卡
狗仔卡
发表于 2009-3-28 09:51:29
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
