户县比亚迪停工前后事

新闻主编

停工的脚手架

陷入停滞的西安工厂扩建项目，坐落在西安郊区户县一块占地超过4300亩的僻壤。

5 Q% l3 e$ e9 e* s8 e' X; q如果不出意外，这里本应在今年下半年诞生一座总投资额高达50亿元、产值超过350亿的超级工厂，足以解决7万人就业。这是当今中国任何一个地方官员都难以拒绝的招商项目。王传福向地方政府许诺，2012年年产量不少于50万辆，2013年不少于60万辆。
) ^% J. o1 C" e* C9 i$ J# \+ F3 N. ]2009年12月月初的一个周二，王传福出席了西安比亚迪二期的奠基启动仪式，当地政府特意安排了一场盛大宴会，地方官员们希望借此机会加深与比亚迪的关系—整个陕西省历史上，似乎都从未做过如此大规模的汽车项目。

就在半年前的2009年7月，陕西省西安高新区管委会与比亚迪签订协议，由该公司在西安高新区草堂科技产业基地投资建设年产20万辆汽车及发动机扩建项目。为此，户县县委、县政府办公室专门联合下发《比亚迪汽车公司二厂项目建设实施方案》。这年7月至8月，户县草堂、庞光镇政府按照建设实施方案要求，未报先征与所辖的7个行政村签订《土地补偿安置协议书》，征用土地4369.2亩，其中耕地3927.05亩，仅拆迁一项，就涉及当地14个村的2771户9448人的利益。

; l- U7 Z! Q8 i  J- l* D泥泞不堪的乡村公路使王传福驱车前往此地的路途显得漫长。不过，地方官员许诺一切都将在彻夜间得到改观—他们用推土机推掉四千亩田地里的麦苗，半年间就在五分之一的土地上矗立起厂房和宿舍，比亚迪很快投入了数亿元。同时，一条专门为比亚迪量身定做的投资近5亿元、长26.8公里的一级公路濒临完工，道路边是精心修剪的绿化带，一些高大昂贵的景观树迎风招展。
( l1 h6 ]5 J) I9 w0 R5 H2010年7月，正当工地建设热火朝天，国土资源部通报了二季度挂牌督办的四宗重点土地违法案件，比亚迪西安二期工厂扩建项目赫然在列，理由是违规预征土地、开发企业违法占地等。“即使户县称耕地只是‘预征地’，但已远超出了一个县级政府预征地的权力范围。”中国社科院农发所宏观室主任党国英(博客)对本刊说。

官员们陷入痛苦的等待，若不改变一纸禁令，整个投资可能因此灰飞烟灭。
# H) z1 R/ b4 V6 q, t
3 D5 h9 G- W9 F; Y0 n违规审批的根源在于地方政府无法遏制的GDP冲动。现在，中国政府以经济发展，居民收入及教育，及环境保护的指标，来评估地方官员的政绩。而在西安高新区草堂基地官员看来，比亚迪项目一本万利。2009年，西安高新区营收突破2300亿元，税收占地方财政收入的90%。比亚迪仅入库税款就达13个亿，同比增长209%。其用工规模亦雄踞第一，之前招聘人数多达2万人。
“比亚迪是西安最大的招商引资项目，当之无愧的一号工程。”一名当地官员称。炙手可热的比亚迪项目前期建设总投资高达7.03亿元，计划新增年产10万台BYD473Q系列发动机生产线和变速器换档件、离合器、同步器和差速器等核心零部件。为此，西安高新区亦向比亚迪许诺零地价。
" A. j7 c: W" H- Q
7 C9 R8 l1 y  g5 Z; Z4 l+ Q不过，之所以违规预征土地，也实属无奈，“用地指标难以协调。如果分期分批次报批，层层手续批下来，没有几年是走不下来的。比亚迪等不及了。”知情者称，令王忧心忡忡仅是产能问题，他急切希望在2010年即实现80万辆产能。仅2010年上半年，计划拨备的产能扩建资金就高达52.69亿元，惠及西安、长沙、韶关等制造基地。

为了推动该项目顺利运行，户县当地政府专门成立了比亚迪项目建设指挥部，在不到一年之内召集超过三十次项目进展会。截至本刊发稿时，停工的脚手架仍预示着难测的命运。

, C  A" U' U$ p3 m8 j! j( s6 |1 }本刊独家获悉，国土部通报后，比亚迪项目受阻，高新区管委会一名副主任将被问责。在地方政府高歌猛进的背后，尴尬的却是西安建设用地早已处于透支阶段。早在2004年，西安市就已用完了规划期内的全部建设用地规划指标，甚至提前透支用地指标6.6万亩。2009年年底，西安市发改委投资处处长李虎详亦透露西安市土地指标严重超标。

其实，受土地之困的不仅是比亚迪，高新区另一“软件新城”项目在完成全部规划、融资方案后，因土地手续迟迟无着落。“目前土地手续趋于严厉，项目土地审批流程都受到搁置甚至暂停了。” 陕西省社科院学术委员会副主任、陕西省决策咨询委员会委员张宝通对本刊说。据张回忆，土地指标趋紧是在2005年前后。

: b5 Y+ B* N" ^* j% P6 Z* T& k确切时间是2006年，十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，18亿亩耕地是具有法律效力的约束性指标。之后，土地指标渐成焦点。
+ A2 p) Z! y' {% k+ V9 E
/ m& l: c- F, A* i: q知情者称，比亚迪项目松绑的前提是能否找到用地指标置换。这类置换有两种方式，一是在陕西省内通过国土资源厅协调，进行跨地域的置换，另一种则是通过重点对闲置两年以上的土地进行清理盘活。

8 ]. [/ m) T5 k* s* Z
! H, d) k+ O6 q7 Z" U$ z不过，国家土地督察西安分局的一名官员称，由于侵占农地数量太多且被点名，比亚迪项目有流产之忧。据悉，国土资源部已数次前往户县就侵占农地行为展开调查。“这取决于陕西省与国土资源部的博弈。无论结果如何，这个项目已经不可能如期投产了，补齐手续至少需要半年时间。”户县草堂基地办公室一名官员称。本刊亦获悉国土资源部10月初会对比此作出裁决，该项目极有可能被树为负面典型而被迫流产。
当然，戏剧性转机亦有可能出现。9月6日，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》正式发布，提出“进一步加大对中西部地区新增建设用地年度计划指标的支持力度”，并特别强调“优先安排产业园区建设用地指标”。
“西部越来越多的开发区开始面临空间不足的问题，相关部委应该会在土地政策上，给予一定的倾斜。比亚迪项目可能会被开绿灯。”陕西省区域经济研究会副会长曾昭宁对本刊说。

好事多磨啊！乡党们，眼光放远些！

最近我们环山游把那一圈整个看了一遍，大手笔！现在知道了吧！户县想发展很难。做得厉害。谁到这投资都很难多少项目都丢了，原来在户县要投资机场，不也泡汤了。还不明白，一些人为了个人私利到处告状。县长不是也走了。其实这个县长是很不错的，挺有思想和魄力想干一份事业的人。看看纵横交错新修的道路。村村通工程。招来的两所大学。以及工业园区，高尔夫球场户太八号。眼看就有起色。现在停滞不前了。户县人的损失！继续穷下去落后下去吧

漂流客

征收的肯定不是你家的地，站着说话不腰疼，就那土地我在等5年开发是什么价位？？？农民的地没了拿到手的钱还不够盖房。卖的的钱给他先人买屁去
7 f! k) M: `3 T* U# `' X4 r* K户县好吃大烟的满街跑
治安都乱成什么了，想捞钱就明说，装比么用。
那老百姓的地打主意修先人了。
谁都知道土地会升值
就比亚迪那土地10年以后什么价说啊
; n$ [; X4 J1 R农民守着金土地会继续穷。修你先人会说话不

回复 Guest from 124.114.25.x 的帖子

任十三，你个坏种

违法的事也算做，弄事业的领导，那就是藐视法律的尊严。你的老婆如果很漂亮，我愿意以每亩土地的价格和你谈判开发你老婆的容貌，我们把法律和道德的地线抛开，和我睡一晚上，我也出两万一千三，你愿意吗，如果可以请速联系。

小天

户县人可怜啊，有点大手笔都得泡汤，悲哀~

回复 Guest from 124.114.25.x 的帖子

放你妈的屁，还不是干部为了自己的私人利益吭了老百姓，不然怎么会出现问题

知道内情的人能不能说哈，以后是不是就没有户县比亚迪一说了。比亚迪汽车是不是从此就不行了，我还有亲人在比亚迪上班，原来打算户县比亚迪建好后可以调过来离得近些，现在是不是没有希望了，户县比亚迪是不是指望不上了。

应该把这些学校工厂都赶出户县，让我们生活在一个没有任何污染的优美环境里吧。