乡规民约评议会制度在户县的实践

山贼

　　户县苍游乡野口村是西安市最早建立乡规民约评议会制度的村庄之一。两年前，当评议会刚成立不久，村里就发生了这样一件事：村民袁崇和盖新房时，占用了邻居卢兴德3厘米的地，两家因为道路硬化款和施工边界不清产生矛盾。随着争吵的不断升级，最后导致群体斗殴，险些闹出人命。野口村评议会听说此事后，马上把两家叫到一起，引用历史典故“六尺巷”的故事，帮他们分清是非曲直：“千里来书只为墙，让他三尺又何妨？万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”
  z3 ^7 ]6 ~! k　　袁、卢二人听完劝解，心有所动。评议会成员便又趁热打铁，裁定袁崇和向卢兴德赔款道歉，卢家也不得再阻挠袁家盖房施工。二人均同意裁定结果，两个邻居的双手重新握在了一起。
( ~5 Q9 X; ?5 e; N- J$ ]8 j　　“乡规民约评议会制度与其他方式相比较，其对农民的思想教育至少体现出3个方面的转换：教育者身份、教育内容和教育形式。这实际上也就解决了‘谁来评，评什么，怎么评’3个重点问题。”西安市文明办主任杨毅波说。
. x8 s4 q- s7 \. e" M( D) ^0 X　　杨毅波介绍，乡规民约评议会作为村中的群众组织，其成员一般由退休老干部、老教师、村内德高望重的老人和各方代表组成，并且经村民选举产生。他们不是农村干部，身份与村民平等，但他们在村中威信较高，公道正派，说话管用。由他们来说服教育群众，能打消群众的各种顾虑，群众愿意接受、容易接受。
* }0 s1 S8 G4 B9 T) |) @　　同时，乡规民约把对农民的教育内容从理论变为现实、抽象变为具体、由关联度不高变为和农民生产生活息息相关的东西。如新农村建设20字方针中的“乡风文明”，细化成了“要孝敬老人、不乱倒垃圾、不打架斗殴”等群众自发制定的行为准则。
7 t+ x% d( j- |+ c　　乡规民约评议会善于把解决实际问题和教育相结合，以解决问题为目的，在解决问题的过程中教育农民。在教育过程中，他们避免简单粗暴的批评和空洞说教，多用摆事实、讲道理、解疙瘩的方式，更加注重人文关怀和心理疏导。