勿让韩海警暴力执法继续“偶发”

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　据韩联社报道称，10月16日韩国木浦海洋警察署所属“3009”号舰在全罗南道兴安郡附近海域盘问、逮捕“无证非法捕鱼”的中国船只时，因受到“人身威胁”而动用“镇压装备”，结果导致一名中国渔民被“非杀伤性”橡皮子弹击中，医治无效死亡。

$ x3 H  k7 @5 g　　事件发生后，中国驻韩使馆随即提出严正交涉，对韩海警暴力执法导致中国渔民死亡表示抗议和强烈不满。韩方则表示，这仅仅是“偶发事件”，应努力“防止此事演变为韩中两国间外交问题”。

　　“偶发事件”其实并不算“偶发”，中国渔船在这片海域中被韩国执法船只、警力抓扣、暴力对待的事层出不穷，并导致多艘中国渔船被冲撞、被扣押，中国渔民致死、致伤或落水失踪事例不少。
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　　韩方至今坚持自己是“正当执法”，声称橡皮子弹系“非杀伤性镇压装备”，射击是“指向无人处”，中国渔民死亡是“意外”，是“自行冲到射击方向”，甚至有媒体称“不能确定系橡皮子弹导致死亡”。然而，韩国官方的“遗憾”和“慰问”表明，就连他们也深知，导致死亡的“执法”无论如何难言“正当”，不管渔民是因何中枪，一击丧生，所谓“非杀伤性”很难自圆其说。

1 [9 }- j8 p; U　　法律问题需要从法律层面解决，法律解决的关键，是重事实，重证据，既然已不是“偶发”，既然韩方对致死原因说法闪烁，既然死者是中国公民，中方有权提出参与案件调查，以确保证据链的完整，从而切实查明真相，区分法律责任，保障中国公民的法律利益。

* v' B2 l- s; q  P+ C" |5 [/ i　　韩方有无权限“执法”，执法方式方法是否“正当”，使用器械是否“非杀伤性”，这“非杀伤性”的“正当执法”究竟何以导致中国渔民被“杀伤”致死，倘中方不主动介入，最终结果恐要么不了了之，要么是韩方的一面之词，既难以平息争议，更无法警示后来，类似的“偶发”，只恐还会继续“偶发”下去。

/ e, q  q- p# R# c8 i　　不管中国渔民是否越界捕捞，韩方有无权限对中国渔船、渔民进行执法，中国渔民应负担怎样的法律责任，中方均有权、有义务对海外遇险的中国公民提供领事保护，即根据包括国际公约在内的国际法各项原则、双边条约或协定，及两国有关法律，敦促驻在国有关当局公正、合法、友好、妥善处理案件，对责任给予明确、符合事实的交代，对责任人给予公正处理，这一切既是为了确保中国公民正当权益不受侵害，也是为了捍卫中国国家荣誉和政府公信力，是符合国际惯例和国际法精神的，且同样应从事发第一天始，以实际行动加以争取。
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$ [3 }, l5 H. w0 C$ F& Z3 @　　更重要的是，这种“从一开始就积极介入法律程序”的姿态和行为本身，就应该制度化、常态化，这样做既可切实保护中国公民在海外合法权益和人身安全，也可有效提醒对方规范其执法行为，避免一而再、再而三发生不该发生的“偶发事件”，惟如此，才能真正防止事态的反复发生影响两国民间关系、感情，并“演变为两国间外交问题”。

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