户县余下镇沈家营村新农村建设生产发展规划

搞不懂 · 发表于 2009-10-18 12:12:25

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(2007年一2011年)

　　为了全面贯彻落实党《西安市建设社会主义新农村行动纲要》，加快社会主义新农村建设，根据省市社会主义新农村建设纲要，结合余下镇沈家营村的实际，特制定本规划。
　　一、基本情况
　　(一)现状
　　1、自然和社会经济状况
　　沈家营村地处户县余下镇镇区。本村地势平坦，交通发达，白宋路从村南穿插而过，村东紧邻东城路，村西是余下繁华的商业街区，村北为惠安医院及保障福利区、公安处等机构。该村四周已被惠安集团、商业街区、医院以及城市设施包围，为户县典型的“城中村”结构。距西安30公里，距县城5公里。沈家营村地理位置独特，工商业基础雄厚，自古以来就商贾云集，是当地有名的物资集散地。全村有3个村民小组，215户，815人。全村土地面积710亩，其中耕地370亩，村集体固定资产700万元。2006年人均纯收人3480元，全村以第三产业为主导产业，以农业为辅助产业。村庄地势平坦，土质中性偏碱，大田作物一年二熟，无霜期298天，四季冷暖干湿分明，光热水资源充足，是工农业生产和多种经营的好地区。
　　2、产业发展状况
　　沈家营村地处大型工业重镇余下镇中心，经济发展优势显著，多年以来，该村的经济和农民收入位居全县前茅。全村三个产业发展各具特色，尤其以第三产业发展较为显著，是户县典型的商贸村。第一产业农业，以蔬菜、果树和畜牧养殖为主。有养猪场1个，奶牛场2个。第二产业加工企业1个，从业人员100多人。第三产业发展迅猛，村内商贸发达，现有2个占地25亩的商业综合市场，能容纳500多商户，解决村中富余劳动力和城镇下岗职工1000多人。村民从事商业门面房出租家庭有35户，从业人员为250多人，占全村总数的30％。村内的房屋出租较多，对象为惠安职工和小商贩，租户260人。第三产业为村民的主要收入来源，在一定程度上反哺农业的发展。
　　3、公用事业发展状况
　　沈家营村基础设施完善，全村建筑面积32000平方米，人均住宅40平方米。多年以前，村内就实现了自来水到户。村内街道早已全部水泥硬化，生产路全部沙石硬化，村双委会办公楼设施配套齐全。村成立的锣鼓队闻名遐迩，多次在全国大中城市演出获奖。村内有卫生所，幼儿园，老年活动中心各1座，建设广场1个。群众参加农村合作医疗保险率达100％，全村自来水入户率、有线电视普及率、电话人户率均达100％。村内垃圾实行袋装化，统一拉运，有专职保洁员10人，绿化、美化、亮化良好。
　　(二)发展特点
　　l、位置特殊，商贸业发展趋势强。该村位于镇中心，有庞大的城镇居民消费群体，商贸流通服务业是该村发展的主导方向。
　　2、村双委会群众基础好。由于村干部真抓实干，所以凝聚力、战斗力强。本村双委会人员精干、责任心强，村干部有着强烈的事业心和带领群众致富的能力。
　　3、工商业反哺农业能力强。工业和商业为本村主导产业，经济实力雄厚，现有农业生产设施改善快，农牧业容易实现标准化、规模化生产，发展现代农业基础条件好。
　　(三)存在问题
　　1、农村发展规划缺乏整体性和全局性。
　　由于城镇化建设步伐的加快，村上原有的规划已不能适应全县整体规划，已远远落后于建设的发展，生产发展的主导方向需要进一步调整。
　　2、商贸特色不强。现基本上处于各自为战的状态。村上虽投资建设了沈家营农贸市场，但管理和规模明显落后于其它商场。
　　3、优势发挥不到位。部分村民对产业结构缺乏了解，对经营主导方向和服务对象的定位不准确，产业发展较慢，农民的增收不显著。
　　(四)新农村建设的发展需求
　　通过走访群众和入户调查，村民对新农村建设的发展需求主要体现在以下几方面：
　　l、在发展方向方面，村民们希望有一个切实可行的规划，发挥本地优势，突出特色，走出低增长的怪圈。
　　2、在科技兴农方面，村民希望专业技术人员下乡，传授种植、养植等农业新技术，培训农技能手，推广标准化生产，利用工商业反哺农业，提高养殖效益和现代农业生产水平。
　　3、在基础设施方面，农户期望设施更加完善，按照城市标准建设。
　　4、在社会事业发展方面，村民期望集约土地，加快的商品住宅小区建设，加快小城镇建设步伐。
　　二、指导思想、规划原则和建设目标
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观．按照中央关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求和农业部关于“主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村”的新农村建设思想，以农民增收为目标，以市场为导向，以招商引资为载体，实现“强工业、兴商贸、哺农业”的战略，做大做强工业产业，提高商贸餐饮服务业水平档次，建设肉菜供应基地等现代农业，加强基础设施建设，村民住宅小区建设，改善村民生产生活条件，积极发展各项社会事业，促进物质文明、精神文明和政治文明协调健康发展。
　　(二)规划原则
　　1、产业明确，重点突出的原则，立足本村实际，突出区域特色，提高规划的针对性、可操作性。
　　2、突出特色，全面发展的原则，实现产业“一稳二强三富”，实现经济社会全面协调发展。
　　3、注重实效，循序渐进的原则，解决村民最直接、最迫切的问题，着眼长远，注重实效，分步实施。
　　4、依靠群众，项目带动的原则，动员和引导村民投入到新农村建设中，积极争取各级政府支持，实施产业项目带动战略，打造示范带动平台。
　　(三)建设目标
　　经过5年努力，沈家营村的生产布局更加合理，主导产业地位更加突出，生产结构进一步优化，生产的水平进一步提高，实现工业集群化、商贸品牌化、农业现代化三产并重的目标，建成“经济繁荣兴旺、群众生活安康、环境整洁优美、公共服务配套、人与自然和谐”充满发展生机的新农村示范村。
　　1、经济快速发展。村内主导产业确立，二、三产业发展壮大。2011年两个综合商场的年收入由现在的40万元增加到70万元，全村安置转移50户农村剩余劳动力，成为真正的商贸村。初步构建起特色鲜明和竞争力较强的产业体系，实现产供销一条龙服务，人均纯收入达7000元，集体收入100万元。
　　2、工业园区初具规模。水泥硬化工业园区道路，接通水、电、通讯等设施，招商大型企业5个，配套型二、三产业5个。
　　3、人居环境改善。继续建设村住宅小区，鼓励支持村民进小区居住，全村消除露天厕所、粪坑，消除乱堆乱放，绿化美化全村内外道路。
　　4、公共事业配套。九年制义务教育适龄学生入学率达到100%，初步建立村级养老、低保等社会保障，继续丰富活跃村民的文化生活，使群众的生活质量明显提高。
　　5、村民素质提高。经过培训指导，全村力争培养20名高级管理人员，150名技术人员，使全部青壮年劳动力都有一技之长。贯彻落实好村民公约和社会主义荣辱观，使社会主义道德风尚得到弘扬。
　　三、规划布局
　　(一)菜篮子基地建设
　　充分发挥区位优势，进一步提升菜篮子基地档次，加大工业反哺农业的力度，提高效益，建成都市农业示范基地。
　　(二)工业园区建设
　　规划建设新园区，加大招商引资力度，使工业园区初具规模，将分散的企业分批迁入。发挥产业集群优势，树立品牌战略，实现第二产业可持续发展。
　　(三)建立大型商贸中心
　　对现有的几个商场按功能进行重新规划，实行改造新建并重，新建设大型商贸物流中心，对市场统一规划，规范管理，以满足村民创业的需要，进一步提高第三产业发展水平和效益。
　　(四)住宅小区建设
　　打破每户划分庄基的陈旧观念，集中使用土地，建设新型村民住宅楼，加强物业管理工作，加速小城镇建设进程。
　　四、建设重点
　　1、工业反哺农业，提升农业现代化水平。利用现有经济条件，引导二、三产业向第一产业投资。充分利用工商业的雄厚资金及高级管理人才、完善的经营体制、健全的市场体系、成熟的经营理念，按市场化、都市化、标准化方向发展现代农业，实现工业全方位反哺农业，做好肉菜供应基地建设。
　　2、搞好品牌建设，推动农民增收。打造商业品牌，巩固现有企业和以家庭为单位的各种服务业。树立企业品牌经营战略，建立集群联营机制。推动餐饮业地方特色品牌建设，突显余下商贸特色。
　　3、成立行业协会，发挥规模优势。按照“民办、民管、民受益”的原则，由生产或经营大户牵头，村民自愿参加，组建行业协会至少三个，规范经营行为，提高效益，增加农民收入。
　　4、加强基础设施建设，改善生产生活条件。以白宋路工业园区建设为重点，配套水电等设施，创造良好的投资环境。
　　五、实施进度安排
　　2007年建设内容：
　　1、投资180万元，建机械加工厂1个。
　　2、投资80万元，建造村双委会综合办公楼13间3层。
　　3、投资50万元，建成村民健身广场2处。
　　4、投资55万元，进行低压电路改造和雨污水排放设施建设。
　　5、投资40万元，硬化水泥路面8000平方米。
　　2008年建设内容：　
　　1、投资200万元，继续建设反季节菜基地100亩。
　　2、做好20亩养殖基地的规划。
　　3、投资50万元，完成商场改造和工业园区道路建设工作。
　　4、投资100万元，建设大型商贸中心服装超市1个。
　　5、投资18万元，硬化水泥路面3000平方米。
　　2009年建设内容：
　　1、组建行业协会2个。
　　2、建设农民培训中心。
　　3、完成建设1个面积20亩机械化现代奶牛养殖园区。
　　4、招引企业2个，入驻工业园区。
　　2010年建设内容：
　　1、投资50万元，家家户户安装天然气，进行清洁能源村建设。
　　2、投资10万元，建设村级农业信息网络服务站
　　3、投资15万元，建设村上老年人福利院。
　　4、投资400万元，建设商住楼2栋。
　　2011年建设内容：
　　1、投资600万元，建设商住楼3栋。
　　2、整合工业、商业资源，组建集团公司。
　　3、完成城中村城镇化改造，与城镇建设完全并轨。
　　4、完成引进落户2户，工业园区大型企业达5个。
　　六、保障措施
　　1、加强领导，健全机构。
　　加强统一领导，建立任务明确、分工负责的工作机制，成立沈家营村新农村示范建设领导小组和工作小组。领导小组由县、镇与有关部门组成，负责示范村组织协调，项目策划和督促检查工作。工作小组由镇、村有关人员组成，负责具体规划的组织实施。同时，建立联席会议制度，定时召开工作领导小组会议，及时、全面掌握示范建设过程中的新情况、新特点，总结经验，提出对策意见，解决关键性问题。
　　2、建立人才兴村机制。
　　通过各种途径培养和吸引示范村建设实用人才，实施“人才兴村”战略，加强党组织建设，将一些优秀的人才吸纳到党组织中来，使其成为建设的领路人。多方式，多渠道，培养本村自己的能人，领头人，同时创造条件吸引更多人才参与本村新农村建设。
　　3、全民行动，全民参与。
　　充分发动群众参与此项活动，整合相关资源，凝聚多方力量，调动各方积极性，全方位争取群众理解支持，努力开创示范村建设新局面。
　　4、多方筹资，市场运作。
　　利用本村群众较好的经济基础条件，引导他们多向生产设施和公益性事业投资。探索投入和收益新途径，建立“谁投资、谁受益”新机制，提高投资积极性。积极争取项目资金，优化资金投向，确保集中力量办大事，发挥更大效益，形成新农村建设资金多方协助和稳定增长机制。