|
|
本帖最后由 余下玉店 于 2010-9-19 15:24 编辑 $ k8 y, p6 G; Q7 U0 E8 {) l% c# d
$ ^! E, f8 u, k9 e- |! R来源：中国新闻网 2010年09月19日11:33
. A4 J# l* |' x+ t" ^1 S2 ?[提要] 55岁的郭宝成，“退居二线”了。郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。从调研到出台方案再到实施，都是保密的…[我来说两句]
4 i- W2 A% j* q- @* x* K
?- ]: h. i |9 w
" x/ i- ]8 \2 h酷爱书法的郭宝成在绍兴兰亭写下“仁者爱人”的留言。（图片来源：西部网）
" i* U3 M5 C; V8 l$ y- |0 t# z' |( y" O2 K+ ]" U* X4 }
郭宝成在世博论坛上的发言在上午11时，题目为“推进城乡一体化”。7 L, P9 G, G! a# q a6 ?4 v
: h w) o: q, p/ W. _# x “农民进城买套房，不是城市化，如果教育、医疗、养老等配套保障制度跟不上，很难真正融入城市。”“国家每年花3500亿补贴欠发达地区，全国可以实行免费医疗。”
9 a0 ?( V" J7 A5 m7 }/ j/ O; U1 Z9 @. l! ]" O8 L
他的个性发言，谈的还是神木医改，也点燃了听众的兴奋点，短短十来分钟的发言，不断被台下热烈的掌声打断。" P$ b* T6 H1 _! t, y- h3 H, [3 a
9 r, b' {: Z7 z7 f, P 都市快报：网上传你调任榆林市人大常委会副主任，神木百姓在网上发起挽留活动。( p- A0 \" `7 G: S- _
8 u% }5 p# ^$ U# W7 |$ A
郭宝成：这是事实，不是传言。
]. U3 Z. l6 f6 t7 c) K+ U6 Y& Y3 m P' ~0 G( g* R
其实(调任)6月份就定下来了。6月11日，我正接受新华社记者的采访，市里来电，说有紧急会议要开。. `! M# I4 g! U" L- g( u; ]6 H7 G
: s+ @. I2 f; c& M K! |! g 我去后，市领导找我谈话说“省里说你年龄大了，组织决定任命你为榆林市人大常委会副主任”。8 i+ B/ q" o$ W$ k
4 w9 a& E6 H1 p9 I 下午，市委常委会会议就宣布，我不再担任榆林市委常委、神木县委书记。
6 H3 ?* `- b- P' j' t
. O0 X% c% ]8 N3 A* i 都市快报：你有心理准备吗？( P: X F' `- D1 S6 a. O
' V/ @. L8 @5 Z! N7 d; l
郭宝成：没有，很突然。
1 F7 v; {/ K5 J( S) i6 X' T# R& m3 Q# S
宣布后我要求发言，并提了个要求，这个人大的官衔我不要，给我一个副厅级调研员就行，我到基层做调查工作去。我请市委书记将这个话带到省里，但没有结果。
' R# X9 y, ~9 H
$ W9 H ]9 m4 \) @- R 都市快报：有网友说这是“罢官”，你怎么认为？' W: Q+ g7 ~5 _ J8 S2 x
3 q% O3 U8 W; ?$ h 郭宝成：他们说得没错。说得好听点是正常的调动，是“退居二线”。但 像我这样下台的，实际上就是被“贬”。
- r+ `% f2 [" i: I
g" @ O3 r/ v1 P# ]% L' z 都市快报：现在是“神木模式”改革的关键时期，你伤心吗?
, l; i: w% h2 {/ a
" g/ Q4 e& f. N: j 郭宝成:伤心倒说不上。我在神木13年，当了3年县委副书记、5年县长、5年县委书记，也为当地百姓做了一些实事。2009年，神木县医疗、教育、住房、扶贫等十大惠民工程投资13亿元，免费医疗只是其中之一，而且推行得也很顺利，还是比较有成就感的。' ] X. c) J/ E7 Q
9 {* x/ u) O' A- k 只是原本还打算再做一点事情的，比如制造、加工、物流体系等，都已经在调研了。7 l# y$ A/ N6 K; u0 }
3 G# ]! ^/ d+ E4 A
55岁的郭宝成，“退居二线”了。, V( B' D. K2 D U
' x5 Y; @" S, c! P
这位因推行“全民免费医疗”而名扬全国的陕西省神木原县委书记，在“全民免费医疗”推行一年零三个月后，调任榆林市人大常委会副主任。他说：“说得好听点是正常调动，实际上是"退居二线"”。+ f2 C# @% _( n! t# L8 k/ \
( p5 l. [3 n: @5 E
《榆林日报》9月13日发布消息称，日前，榆林市委研究，并经陕西省委、省委组织部同意：免去郭宝成神木县委书记职务。, I2 g' s) [. {0 j( p
4 |2 }6 L' }4 e8 k s
实际上，在3个月前，他已经不再担任神木县委书记。
" q0 g; d0 V' A& ^0 Z8 i/ p1 R( p" g- B( f. A2 ^
郭宝成神木主政5年，力推民生政策改革，一是从小学到高中实行12年免费教育；另一个是全民住院实行“免费医疗”。这两个先于东部发达地区实施的“免费政策”，让偏僻的神木一时成为舆论的焦点。
/ X5 x1 @; y6 L# I2 ^7 Y3 Y' \4 [( h) } u1 i* m
很多人担心，郭宝成“退居二线”后，“神木模式”会不会“人走政息”。
- T) `" K1 g2 p; R+ H0 K
1 m) o8 y3 [( r3 b2 } 9月10日，2009中国年度改革人物郭宝成，受上海世博会之邀，出席在绍兴举行的“经济转型与城乡互动-全球视野中的村镇与小城市”论坛。, h$ j- y7 T; a9 o0 M
# \+ {: I3 f) x; ^; S 在世博论坛上，郭宝成坚持认为，不管角色如何转变，神木免费医疗模式是正确的，希望后任者能继续推行下去。# ]7 P" B: i" q
' a' j. V# q% z6 D4 {& e 都市快报记者专访郭宝成，从这位改革者眼中，揭秘神木“免费医疗”背后鲜为人知的故事。
! H# Z( |4 F3 A
2 J3 w/ m [/ P" i' n 榆林市紧急召开常委会议 认为神木捅了娄子抹了黑5 o6 {! `* ?3 C
) k. [% J: w$ X4 G! z8 ]. N
郭宝成证实，免费医疗推行前，并没有向省、市领导透露，因为担心被否决。在推行2个月后，一经媒体报道，带来了多方质疑，并引发了一场公关危机。
4 \) H! X7 y( W/ Z
/ V* Q% V8 Y0 ?0 A4 G3 _* U P" S 媒体危机还遭到了榆林市委常委会的批评，认为神木为政府抹黑了。
$ ~- D( S, |! Q+ _' T0 G0 ^
) J% t! Y1 y- {9 |/ c 都市快报：推行过程是保密的吗？
5 O( v# \7 W- z$ _7 a+ \( k1 Z0 t) \- j. s' B) X
郭宝成：是的。实际上，从调研到出台方案再到实施，都是保密的。% y4 `, s2 H# o% M0 N5 h
3 C! V- R {/ w8 d) X! V1 r
2009年3月1日开始实施。县委常委会定下一个口径：半年不说话，先干。等条件成熟后向社会公布。
6 g2 ?8 I- y2 k! c$ _& K
! }: D% \# m* J; { 结果，事情还是被媒体报了出去。说实话，记者写得比较中肯，但在转载过程中越来越负面了，质疑声一片。
. m5 C! Q( X9 D8 v2 W5 C/ c R8 M, G! G- c
都市快报：遭遇了一次媒体公关危机。
4 b( C2 a$ L6 n! V+ K8 c
! n% ^: v2 O1 _ 郭宝成：很多外地媒体赶来调查说，医院人满为患呀，神木财力不济呀，更有媒体将此事上升为倒退回吃“大锅饭”的状态。负面报道铺天盖地。% a7 G0 v% n( R& ~8 B7 V
2 k" ]* ]1 `; g$ R) l4 w% p! [
都市快报：当时在医院，记者确实看到很多病人。
/ |, ?8 w* X7 d( ~3 i/ S1 b# j
+ D; r% r9 J8 o4 a5 H 郭宝成：说实话，前两个月确实有点乱，人多。不过这也是预料到的。
3 {5 T+ x) O# w P2 n: K8 q; q$ c5 i i8 `# D! k
你想，以前老百姓无钱看病，现在看病不要钱了，谁不往医院挤。病人激增因为过去看不起病，说明“政府欠农民的账太多。”3 I! J3 X" ^- \" h( |
}0 Q+ X$ V% j" i
都市快报：怎么应对的。* `) x2 W. D7 [7 z
* H4 Y: V }$ i) Q( p" E9 U- i 郭宝成：只是乱了一阵子，等7个定点医院全开放后，病人分散了，也就稳定了。例如县人民医院的住院部，本来还预备了200张病床位，后来根本就没用上。倒是媒体的报道一浪接着一浪轰炸。
% i! I, n2 R* D7 c O! ^ [3 N
5月中旬，榆林市紧急召开常委会议，提出5个问题，认为神木在这个事情上捅了娄子，抹了黑。
$ J* h v0 Z- q. C* R- o- I! F$ a/ ^3 I% R, g [# h
都市快报：被媒体批评，还被领导批评。
! Q3 i6 \! i ~& S! v5 g: w
/ k; v$ l t* V2 C9 d: v" G 郭宝成：有同僚幸灾乐祸嘲笑：“你神木是个县，明显味道不对嘛。”
% B9 x4 ]/ o }& Y$ B
u% Q0 n4 ~! c7 K& k 我说，如果出了问题，我一个人承担，摘我乌纱帽。1 g/ K7 T5 z' Q, Q" d& N3 T* H# \0 d
, N# r3 h. F( {6 J7 R: J6 s 随后决定，对记者采访放开，基调是神木推行免费医疗坚定不移走下去，事情也很快就转入正面了。; Q$ l. T5 F& g* V* c
* t" |! X9 d% m( Z& n j) Q i! e: I “免费医疗”推行起来并不难 现在哪个县一年拿不出1.5亿6 e' X% c9 {8 j a
4 Z7 k2 ~% E/ @8 |. k 郭宝成说，从执行来看，现行的合作医疗是有瑕疵的，太复杂，执行起来有些不便。而“免费医疗”推行起来并不难，是执政者要不要实行的问题。对于钱，他说少修半条路，少建个宾馆，钱不就来了。) i u% J; }0 |9 R/ P& u
" s1 G- C h j7 G: |8 N8 U6 d' M 都市快报：有人说，神木是煤炭大县、中国百强县，有钱才能搞免费医疗的，“神木模式”很难复制？
( S( r3 i3 H( H% j/ ^4 z) G c. ]8 G! J' h
郭宝成：过去我当书记时不好说，现在我可以坦白地说，中国任何一个县域，都可以推广、借鉴神木模式。保障水平可以因地制宜，穷一点的地方报销水平可以低一点。
, w: j) j2 h; s4 L
( N& K/ C8 x: U7 F+ }7 p 都市快报：还是钱的问题。) Z- W+ L. i6 H7 Y
% \& R# d4 G! U; R/ x! i; C
郭宝成：钱在我看来不是问题，前提是要不要搞的问题。& s/ J6 j% e' s8 p5 O2 B
$ d# ]6 X* m% l/ `$ I4 f1 X4 ]/ j
当时，有人说要建一个高级宾馆。花那么多钱建好了还不是给一些富人和官员用，老百姓有谁会去住，我当时就否定了。5 _5 e" h, W% a' i9 }8 B
2 M1 l1 _; ? n# M7 ]$ p) E4 w 其实，少修半条路，少建一个宾馆，什么钱都有了。( _( i/ w, f2 `4 _
% g2 D) P* D2 F7 J( {5 v 我算一笔账，你就明白了。免费医疗其实一年算下来，全县近40万人，人均就花400元，总共就花1.5亿元。现在中国哪个县，哪一年拿不出1.5亿元。$ k# B* T2 C0 |
) B! H/ p* _( i3 I6 _( e, c* ^ 都市快报：你觉得 “神木模式”还有没有可改善的空间？2 A$ j0 W, Y: z$ }7 j) d) I. L6 o
- k& k2 u' ]: `
郭宝成：今年作了些调整，门诊报销水平从一年100元提高到200元，这张门诊医保卡，全家都能用。
' |+ [. a$ H( I" ?0 v/ n% d2 @6 _ B+ h/ l+ `4 c; v# O" H& A
重点保大病住院，乡镇医院住院的起付线是200元，县医院400元，县外医院3000元，低于起付线的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高报销不超过30万元。6 M( _/ A V: |9 a
) S6 L4 z% m6 S* [ B! D3 R
有些问题就是在摸索中解决的。( r$ Z+ Q" n8 L9 S1 L; U
, e, D4 T& y# |. l8 } 都市快报：你怎么看待现行的农村合作医疗？! ^* {$ y6 X/ l( N: y3 X3 O3 Z% f5 g
w$ [$ Z. H f; ]" [0 t
郭宝成：我感觉还是有些瑕疵的。我曾调研过，合作医疗在实施过程中太繁杂。村民报销时要到处找人签字，有时连车费都不够。比如，治病用去3元钱，但找人签字、报销，来回路费就要花去3.5元。4 h3 }8 F" V; l4 m! b: T
0 h4 H8 z8 O ^
我走了谁敢取消它 老百姓首先不答应
; [" c- B1 a' J" c" J ~
5 c* y/ _1 j6 B. p: W: i 在近3个小时的采访中，郭宝成显得有些伤感，也许不在县委书记这个位置上了，显得很坦承。借着会议的空闲，酷爱书法的他，在绍兴王羲之兰亭，写下了“仁者爱人”的留言。
8 R$ F* d( H8 i/ w' x* d; I
( F8 z& I1 a; U$ P4 ]% C0 j; l9 T2 U 都市快报：你离任之后，“神木模式”会不会继续往前走？
4 a6 O' l) L2 G! h( Z O/ o* v2 r# D5 C) ^
郭宝成：我想肯定会往前走的。这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！
, }3 s7 P! o+ E6 F% h7 M, L A, x4 h
2 j% y0 K' M$ d! ^3 Y. z 花钱不多，是个好事。当时我就说过这个话，肯定能搞下去，开弓没有回头箭。
" x- u- U8 i& ~, B6 ]. ]! \, W: q) j7 n) M7 a& {
神木经济是可持续发展的，我们力争在2020年成为全国十强县，所以财政不成问题。
; R" k: _/ A9 ]+ ^# O3 ` [
7 n. {& q3 d: G @( V 搞不搞免费医疗关键不在钱 而是在于一把手的执政理念 F# E) r& a8 T& ~! P
0 n( z4 z8 u X( Y% z
郭宝成坦承，在神木推行“免费医疗”，幕后推手就是他。
, A; t2 t/ j) d# s) J( @) x# \( g) X- Z8 w
他说，在中国一把手的权力高度集中，搞不搞免费医疗，关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念。“碰到一个好的一把手，是老百姓福气；换言之，则劳民伤财。”
8 W" Y* O5 t& q+ j0 k9 ?: l& m- Z Y7 [% \: z4 |/ G
都市快报：神木是怎么想到率先去做这件事的？
& k6 X6 q1 B0 d5 s* T4 [8 i( O2 |4 m% m( X; Y9 l0 z
郭宝成：教育、医疗等几座大山压在老百姓身上，负担太重了。
; J- l# @+ X" I! z/ b) C% `, ~1 ^; Z; a
5年间，神木从一个西部山区贫困县，经过发展林业、煤炭等经济，已经有了很厚实的基础。就想让农民真正融入城市，在推行了12年免费教育后，推动免费医疗也成了自然。 H8 M) U4 ~$ x6 \
; {# c( G6 A7 C, ?4 k 我一直说，农民进城买套房，不是城市化，如果教育、医疗、养老等配套保障制度跟不上，很难真正融入城市。
" B% a) h$ v! l6 T& P
' M8 ~4 H7 x6 \9 L/ O& q- ~ }5 O 我想做的，是抹平少数富人与穷人之间的社会鸿沟。
5 N, V* S, S% j- B! {1 M6 }+ k( s' u# h
都市快报：听说有一次你调研一个病重家庭时还哭了？
! N" o @6 S; ~3 R7 e# T2 ^$ K* _
8 U& t0 B; n& l- @. X5 x 郭宝成：嗯。一个五口之家，原本过得很不错，两个孩子在外打工，一对老夫妻在家种几亩地，还养了好几头猪，每年家庭收入也有五六万元。+ n. E2 \: l, G( n
' P% |/ Z" H! t 结果老汉一场病，将整个家庭拖垮了。7 |$ a. e! j1 ]0 M* m
, ^4 S& R9 ?1 U 10多万积蓄用完了不说，还将家里值钱的东西全变卖了，家徒四壁，病也没治好。
! q# `) v8 D( {$ G3 G7 L
/ p/ t% o* P+ [& }% D6 m5 M5 y6 _ 老汉绝望了，家人把他从医院里接回来，在家等死。看到这个失去生机、凄凉的家，心酸，我掉泪了。
@( p, x9 c5 O; X4 x U8 Q! w3 \8 O+ H9 k
都市快报：还有其他原因吗？
2 |; x5 T6 k" Y% r
- [# \5 C& m: v; O' ] 郭宝成：实际上也是想缩小贫富差距。真正生大病了，富人和当官的都会去大医院，而农民呢，没有钱。
( @/ {4 S8 b3 a! `, G, t7 v% [% s9 z/ x% H6 @
都市快报：推进过程中，有人说你扮演了推手的角色，你怎么看？
; b" {4 a( F3 u$ N r8 M& k9 y( U$ r: H
郭宝成：说实话，我是幕后推手。
3 o8 ]. w$ Q% V b
( y7 h: f) D( }: H# L& C' N* G 在中国，还是一把手政治，很多事情都是一把手说了算。推行过程中，例如救助残疾孩子的“康复工作委员会”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委员会”，我要求自己做主任，我不做，难推行呀。" |5 a# G5 _ G
- {0 i5 S' k4 j8 a' c- F/ c 搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念。
2 J% p2 @8 t. M. s- {2 B. L& C* S3 G# \. m8 ^8 c
(责任编辑：黄珊) |
|
IP卡
狗仔卡
发表于 2010-9-19 15:24:00
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡