秦岭信息港

 找回密码
 注册

QQ登录

只需一步,快速开始

森林防火
查看: 1549|回复: 0

政策“螺旋式”循环系统

[复制链接]

2

主题

2

帖子

442

积分

二级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
442
发表于 2013-5-11 14:08:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
政策“螺旋式”循环系统  w% K5 \* p3 V: w: p
; A8 l  w; H( @, }0 q9 t) c( R& x
  目前我国的政策运行过程还不是一个“政策循环系统”过程,目前的政策运行过程是:: a) ~" d% y) t' e7 ?
              
  U  _. S! Y6 w6 Y3 [$ U: a( w6 A4 r; |2 Z6 \
             
2 u: g4 |7 u% }3 _: g5 I     这个政策运行过程存在诸多问题:3 |1 M6 P  V/ l( R1 @$ I1 w
  1、实施对象言论对政策影响有限,当政策与群众意愿相左时,群众只能违心遵循,要么便是抵制、冲突。: o4 V7 l0 G6 G6 Y$ B( Y% j
  2、政府集制订、执行、实施于一身,容易出现为个人或部门利益制订、实施政策文件,造成腐败等。) ~1 e2 m8 T/ D/ d" o
  这应当解决!如何解决呢?
1 {) }1 `( b& u: R/ Q  1、各级政府中起草政策文件的机构、人员及政策研究者转至各级政协内,来专门从事政策的起草、制订。) g/ z* l! x, }# N) ~5 i2 H, F
  2、在各级政协内设立信息反馈的主动接收机构(包括媒体或媒体办等),以便政协能广泛接收群众与各级行政部门反馈的信息(与建议草案等)。
  {% D0 d5 ]: o* `3 h1 z7 e  3、在人大内设立民意办,来办理政策草案民意表决。
5 v: _. ?9 `4 g  这样,政策运行过程便转为:
: u% H, d7 K4 i- q- a              
+ I; Q8 j) Q6 q/ e  U    这是一个“政策循环系统”过程,在这个过程中:$ g) ]. _' l/ V9 v! ]/ z; ~
  1、群众言论对政策影响大,当政策文件与群众的意愿相左,到一定统计量时,便可使政策合理修正,不会出现群众违心遵循、或抵制、冲突。- j' V7 z, f) u, N
  2、各级行政机关人员只能执行、实施政策,没有制订政策职能,产生腐败的一个重要条件没有了。* d4 E% u$ ]& b! B& Q
   这样,腐败减少了,政策与群众相左的现象没有了,社会也和谐、发展了。
" t( a; D( p( A, u8 x) `0 j. H  注:1、政策运行系统中,政策起草者应是职业的与业余的政策研究人员、机构;政策审批者应是能代表人民利益、能审核政策的集体人员、机构,/或全民公决,或随机抽样表决,或代表表决;政策实施者应是有执行能力、有相应专业办事能力的人员、机构。
& P! L: b; Q3 i6 E  2、为使“政策系统”过程有效循环,应强化各级党委对过程中的政策起草者、政策审批者、政策实施者的监督;为使监督顺利进行,须有针对全部官员的财产公开制度。" t" E3 R5 C" u4 y( V: w
  3、修正  合情合理不合法、合法不合情与理等中的法(与政策)及其实施应进行合乎(大众)情、理的修正,是否合乎(大众)情、理,争议较大时,由系统来修正。
( _: T, C( p) n+ p# M  旁注:1、许多国家采用更换政府、更换政策方法来解决政策问题,这不妥,因为这样,问题政策更替了,新上台政府却没有了老政府这块基石,不应更换的政策却可能被更换,问题更大的政策也可能出现了,这可能会出现政策动荡,不利于发展,不可取!
% N. J  Z( i- H8 Y  2、许多人当选代表后,只为私利(拉票当选的为甚),不为群众说话,于是出现了民意代表表决却没有代表民意的现象,这不可,应设立独立的民意调查机构,政府工作报告等应听取广大群众意见,代表根据所属区域统计后的民意表决,这才行。
% x, g$ R5 `; U3 X  3、各级党委管人(根据岗位特点依法任免相应人员),但不制订政策,政策由系统作出,系统形成后,任何人好的策略,人民大众认可,都可成为政策,—“党和政府政策”需改名为“国家(或地方)政策”。
7 u' r3 u; _7 R* I                 
6 s6 @) _. e$ v1 l1 |- p                作者:王建友    单位:乐清市奥斯新技术研究所
您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册

本版积分规则

快速回复 返回顶部 返回列表