银行收费新规年内出炉无望 千呼万唤遭激烈博弈

金属风暴

　中新网8月7日电(金融频道 安利敏)综合报道，银监会日前表示，备受关注的银行收费新规年内出炉无望，或将推至明年实施。对此，业内分析人士认为，收费新规站在消费者权益的立场规范银行收费，利益博弈无可回避。新规千呼万唤难出，博弈激烈程度可想而知。
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' y6 j2 w' g* w' J　　收费新规年内出炉无望 实施或将延至明年

' Z( }/ ~- d3 P/ R　　备受关注的银行“收费新规”《商业银行服务价格管理办法》年内出炉恐无望，银监会法规部主任黄毅日前表示，银监会花了很大的力气希望解决银行的不规范收费，保障金融消费者的权利。目前正在积极准备管理办法，准备明年实施。
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　　酝酿两年之久的银行收费新规被监管层及广大消费者普遍被寄予厚望，希望其能够更多地站在消费者的立场上，更好地规范银行纷繁复杂的收费标准，从而从根源上规范银行收费不合理的问题。

　　事实上，早在2011年3月份，银监会、央行、国家发改委就已下发相关通知，要求银行业金融机构从2011年7月1日起，取消11类34项服务收费，其中包括密码修改手续费和密码重置手续费。
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　　今年2月，针对消费者反映的日渐增多的银行乱收费问题，银监会提出“七不准”、“四公开”，对银行业系统不规范经营行为进行专项整治。

　　此后，银监会再次与央行和发改委联合征求意见，明确提出与人民生活关系密切的基本商业银行服务价格，将实行政府指导价或政府定价，商业银行自行制定的价格必须“明码标价”。
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　　但有批评认为，目前的专项治理活动主要靠“明码标价”，单单靠“明码标价”并不能解决项目合理性收费的问题，价格公示与规范收费不能画等号。
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1 a; \! Q6 j4 p7 T0 s) N" r/ f　　胎动两年新规迟迟难出 利益博弈激烈

　　从相关主管部门2010年7月份公开表示要制定新办法规范银行收费开始，《商业银行服务价格管理办法》制定工作已历时超过两年。

　　今年2月监管部门就曾公布《商业银行服务价格管理办法(征求意见稿)》，其中规定与人民生活关系密切的基本商业银行项目服务，包括银行汇票、本票、支票、贷记转账和委托收款服务等，将实行政府指导价或政府定价。意见征求工作在今年3月20日收官。随后，银监会创新监管部副主任尹龙在接受网络访谈时还曾透露，正式版《办法》5月就会出台。但截至目前，《办法》仍在待产阶段。

　　银行收费新规缘何千呼万唤不出来。中经网援引业内人士表示，银行收费项目较多，受众客户数量较广，银行与客户的分歧较大，而且法规制定工作要参考发改委、消协等部门的意见，致使推进速度缓慢。
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　　业内分析人士认为，站在消费者权益的立场规范银行收费，利益博弈无可回避。而且，与最赚钱的“暴利垄断企业”进行博弈，激烈程度可想而知。

　　银监会批评银行收费不合理 新规被质疑“避重就轻”

　　中国银监会法规部主任黄毅在中国银行家论坛上表示，银行的收费一定要公道合理。黄毅强调，银行提供的服务不能是简单的服务，还得不断根据老百姓的需要、市场的需要提供量身订作的服务。“你不能把别人的钱装到你自己口袋里。现在的收费大家都心知肚明的，合理吗？”

% [4 c7 Z: }  K% t+ V" W8 U　　据中经网6日报道，根据银行业协会的统计数据，在合并同类项后，银行的收费项目大约有1076项。但征求意见稿中的政府定价指导价仅有23项，一些备受争议的收费项目也并未提及，被指有避重就轻之嫌。
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* D+ `3 v1 o$ b$ d3 e- \* ^　　据广州日报报道，事实上，在银行“收费新规”征求意见的阶段，法律界人士即指出：新规提出的政府定价、指导价范围太窄；在市场调节价方面，新规对银行服务收费实行的是“报备制”，相较于“审批制”的监管力度小了“不只一点半点”。即便是如此宽松的一部新规，竟依然博弈艰难，足见垄断的银行业是多么倨傲，也反映出垄断行业排斥规范的意念之强，“打破垄断，放宽准入”，鼓励民间资本进入金融等领域的改革任重道远。
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  C' [9 d: v' n　　银行服务价格战开启 噱头多实质少受惠者有限

- o5 T" U5 J! `- p$ I; m; [　　中新网金融频道树立近期相关保持发现，尽管新规尚未落地，近期部分银行已然悄然启动服务价格战。7月20日，武汉晚报报道称已有10家银行对同行异地存款免费。后经证实，中行只是取消长城环球通系列信用卡境内同行异地存款手续费，而非取消了借记卡异地存款手续费，其他银行也没有取消境内借记卡同行异地存取款手续费。
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+ F! T# ~; u) L3 K  _　　据北京晚报7月25日报道，包括中国银行、民生银行、广发银行等多家银行日前陆续下调部分服务手续费。不过，这些信用卡享受优惠也是有条件的。在广发银行两项优惠中，VISA卡优惠只面向除普通卡外的持卡人，而万事达卡优惠则只对世界卡、高端白金卡免费。

　　7月27日，大众网报道，渣打银行宣布将其个人电子银行品牌“逸账户”扩展至北京、深圳、广州等全国21个城市，其中一项重要内容是，用户可享受在内地28万台银联A T M机跨行取款免收手续费。不过渣打的免费是附带着“账户中日均资产余额超过10万元的渣打客户”等条件。

2 j7 h5 d" A( g　　综合近期媒体相关报道来看，银行目前出炉减免收费的措施多带严苛附加条件，直接导致受惠客户有限，存在“噱头多、实质少”的嫌疑。但无论如何，银行减免服务收费迈出了试探性的一步。

' V1 a1 m3 N7 w7 a0 P2 v1 G# j7 D　　广州日报6日援引业内人士分析认为，利率市场化的改革步伐将会让银行的服务价格战愈演愈烈，“噱头多、实质少”的情况会慢慢得到改观。