户县2009年政府工作报告

搞不懂 · 发表于 2009-10-18 13:02:00

在户县第十五届人民代表大会第三次会议上县长任稳安

来源：户县人民政府网发布时间：2009-5-19 15:39:09

　　今年政府工作的总体要求和预期目标2009年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和县委十五届六次全会精神，继续解放思想，按照加快建设优势产业聚集区、城乡一体化先行区、和谐共建示范区的总体部署，深入贯彻科学发展观，努力扩大内需，转变发展方式，加快结构调整，深化改革开放，关注民生民利，狠抓工作落实，加快建设“一园三区一基地”，保持全县经济社会平稳较快发展。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%；一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长20%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%左右；万元生产总值综合能耗降低5.5%；居民消费价格指数控制在4%左右；人口自然增长率控制在5.3‰以内。

　　抢抓机遇，加快发展，切实做好2009年各项工作

　　实现以上奋斗目标，县政府将坚持做到加快发展不减速，调优结构不停步，开拓创新不守旧，改善民生不动摇，狠抓落实不放松。

　　围绕以上总体要求、预期目标和工作思路，重点抓好以下十个方面的工作：

　　（一）加大投资力度，聚集加快发展新动力

　　抓好项目建设。扎实做好项目的策划、包装、申报及落实工作，进一步优化投资结构，完善项目建设协调机制，快速、有序推进项目建设。抓好资金筹措。紧抓国家大幅度增加对中西部地区投入的机遇，继续做好项目策划与申报，争取上级更多的资金支持。年内融资2.2亿元以上，解决项目建设和企业运营资金难题。抓好土地供应。加快第二轮土地利用总体规划修编，推进全国发展改革试点镇草堂镇土地双挂钩工作，确保重点项目、重大产业项目和民生改善项目的土地供应。加快储备土地，坚持集约节约用地，继续加大违法用地查处和闲置土地清理力度，坚决遏制土地违法行为。

　　（二）巩固主体地位，增强工业发展新优势

　　加速工业发展。继续拿出500万元工业振兴资金，认真落实扶持产值超亿元大企业的政策措施。按照产业集群化的思路，促进优势产业不断壮大。创新发展模式。以产业布局和结构调整为主线，年内完成100万元以上技改项目10个。鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。坚持环保优先、节能优先，促进工业经济科学发展。破解发展难题。实行工业经济运行分析联席会议制度，积极争取省市财政中小企业发展专项资金，切实解决好企业土地有关问题。提升服务意识、服务能力和服务质量，重点加强技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务，促进企业良性发展。

　　（三）放大园区效应，构筑产业聚集新高地

　　坚持加快发展。加快沣京工业园建设，投资500万元完善园区基础设施，年内新招引项目10个以上，合同引资5亿元以上，园区完成固定资产投资10亿元以上，工业总产值10亿元以上，投产企业达到45户，实现利税2600万元以上。全力加快草堂科技产业基地建设，加快草堂寺景区建设，加快滨河新区建设，加快渭河示范区建设，做好中心区5000亩基础设施建设，年内示范区完成固定资产投资2000万元以上，合同引资3000万元以上。坚持创新发展。进一步创新园区管理体制和运行机制，创新发展环境，吸引更多客商来我县投资创业。坚持科学发展。高标准做好“一园三区一基地”的规划修编和用地指标争取工作，积极争取市上1500万元区县工业园区发展奖补资金。加快沣京工业园规划修编，完善草堂科技产业基地发展规划，加快清理园区闲置用地，严格实施入园项目评审制度，切实提升园区发展水平。

　　（四）加强扶持引导，开创三农工作新局面

　　发展现代农业。年内建设农业观光园5个，规模养殖场达到28个。积极实施主导产业发展规划，促进50个“一村一品”示范村加快建设。积极引进农业企业，加快环山旅游路观光农业产业带建设，继续拿出不低于200万元的资金，补贴农民，支持产调。建设新型农村。巩固提升已验收达标的40个示范村、重点村，探索新农村建设后续管理长效机制，继续加强道路环境综合整治，2008年32个重点村全部如期达标，2009年32个重点村建设快速推进。重视农村村庄“土地空心化”、“房屋空壳化”问题，建立和完善农村环境卫生长效管理机制，启动实施三化一片林工程（庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林），在秦渡、庞光、蒋村等乡镇的5个省市试点村造林250亩，植树5万株。改善农业条件。积极整合三农资金，切实改善农业条件。加快实施农业综合开发、涉农资金整合及省小水项目，尽快启动2.8万亩苍游乡土地整理项目，投资1680万元，改造蒋村、祖庵中低产田1.2万亩，全县铺设地埋管118.8公里、地埋线96.5公里，新打配套机井186眼，新增节水灌溉面积2.9万亩。投资1200万元，完成渭河2.2公里堤防加固，太平河2号坝加固及甘峪水库防渗处理工程。投资2100万元，实施涝河下段清淤工程。年内新建户用沼气池1200口，力争完成农村改厕1万户。致力富裕农民。全面落实支持农民增收的各项优惠政策，增加群众的政策性收入。加大扶贫开发力度，建设重点村3个，移民搬迁300人。通过土地集中经营、快速流转，增加农民的财产性收入和工资性收入。继续发展劳务经济，年内城乡劳动力转移就业6万人次。适时举办设施瓜果宣传推介活动，促进农产品销售。年内扶持国家、省市龙头企业各1户，发展农民专业合作社5个，新注册农产品商标3个，新建农业信息服务站点100个。

　　（五）着力扩大内需，增添跨越发展新活力

　　加快旅游发展。加快朱雀公园步道改造、太平公园彩虹瀑布拦水坝工程，启动太平森林公园大门外迁、正河景区开发工程，全面提升两大公园档次。加快草堂寺佛教文化中心和重阳成道宫开发建设，逐步开发清凉山、望仙坪、紫阁寺等旅游资源，着手研究甘峪水库综合旅游规划和渼陂湖开发保护规划，并尽快启动实施。年内创建“农家乐”特色示范村2个。力争全年接待游客120万人次以上，旅游综合收入突破1亿元。推动商贸繁荣。进一步调整县城商业网点布局，高标准完成城区专业市场和商业街的改造升级，打造人民路十字商业区和户县特色小吃一条街，完成火车站粮库扩建1.5万吨标准化仓房的前期准备工作。大力发展为园区、基地以及高校生产生活配套的现代服务业，创造更多就业岗位。扩大农村消费。按照以节带市、以会促销的思路，依托乡镇商贸示范一条街建设，使其成为拉动农村消费升温和经济发展的全新平台。继续推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新网工程”，鼓励支持连锁企业发展农村经营网络，加大整顿和规范市场秩序力度，创造良好的市场环境。

　　（六）实施统筹发展，打造城乡建设新亮点

　　做强中心城区。继续按照东固、西扩、南连、北优、中改的思路，以世行贷款项目“四路一立交”为依托，拉大城市骨架，完善城市功能，提升城市品位。打造一流城镇。年内完成剩余95个村村庄规划编制工作。在加大财政支持的同时，年内投资3000万元以上，重点抓好祖庵、大王、草堂、秦渡、余下等5个重点镇和2009年关中百镇重点镇建设，年内确保1—2个乡镇达到关中百镇一流乡镇档次，并在中心城镇建成4个以上农贸市场。依托全国综合改革试点镇、关中百镇建设，拿出360万元以奖代补，加快城乡一体化进程。提升交通能力。实施西北区域交通示范区创建工作，力争兴户渭河大桥户县段6.8公里引线工程开工，协助做好西宝高速及西宝南线户县段双向8车道建设工程。加快农村公路建设，油化改造县乡主干砂石道路和超龄油路10条100公里以上。水泥硬化通村路40公里、村内路30公里，实现行政村村村通水泥路的目标。制定完善交通示范区道路等级标准，加快交通示范村建设，按照绿、美、洁、畅、安的标准，加大出村路、过境村路段环境卫生整治力度，年内每个乡镇创建3－5个交通示范村。改善城乡环境。完成城市大街两侧临建拆除任务，确保钟楼至人民路十字、三球仪至北转盘无占道经营。实施茶铺十字整体规划改造，集中整治北转盘、周北十字以及乡镇政府驻地环境卫生，切实改善农村环境。实施植绿造绿工程，全面完成环山旅游路沿线绿化工作，高标准制定城区绿化美化方案并启动实施，年内城区绿化覆盖率新增5%以上。加强新河、涝河和渭河户县段综合整治，加快污水处理厂西厂建设，确保2009年4月份建成并调试运营。

　　（七）注重量质同升，构建改革开放新格局

　　加速对外开放。年内落实签约项目20个，新签项目10个以上，实际引进内资15亿元、外资500万美元。主动承接东部产业和西安二环以内工业企业转移，引导大企业把更多高端制造和研发环节转移到我县。修订完善我县招商引资优惠政策，优化招商队伍结构，并严格落实招商项目评审机制，切实提高项目签约成功率和项目质量。壮大民营经济。实施中小企业成长工程，年内培育扶持3—5户发展前景好、经济效益优、技术含量高的产值过5000万元非公企业，促其做大做强。继续发挥各项财政专项资金的引导作用，扶持广大中小企业加快发展。创优体制环境。加快财政管理体制改革，年内完成2户县办企业改制任务。完善工资收入分配制度，做好公务员津补贴和事业人员绩效工资的兑现落实工作。大力推进农村体制机制创新，深入实施集体林权改革工作，全面完成乡镇机构改革任务。　（八）促进社会和谐，开拓文明进步新境界

　　弘扬先进文化。进一步整合农民画、剪纸、民间鼓舞、秦镇凉皮等文化元素，策划实施农民画庄等项目，壮大户县文化品牌。争取文化馆、图书馆建设项目列入国家投资计划，并在年内启动建设。加强基层文化阵地建设，年内建成10个村级文化室、图书室和16个农村健身广场。精心组织策划建国60周年文化活动，丰富群众文化生活。促进社会进步。继续抓好先进实用技术的引进、示范、推广工作，力争8个以上科技项目列入国家省市计划。继续加大教育投入，健全疾病预防控制和卫生监督执法体系，继续做好新型农村合疗工作，落实计划生育奖励扶助政策，抓好食品、药品监管工作，清理规范行政事业性收费项目，继续重视气象、妇女儿童、老龄、残疾人事业，推进社会事业协调发展。建设和谐户县。深入推进依法治县工作，广泛开展“五五”普法教育，提高全社会的法制意识。巩固“平安户县”创建成果，有效提高社会治安防控能力。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极维护好弱势群体的合法权益。进一步强化安全生产监管责任，确保社会稳定和谐，人民安居乐业。

　　（九）坚持多措并举，提升富民惠民新水平

　　依靠引导创业富民。积极鼓励、支持群众创业，全年新发展各类企业300户以上、个体户2000户以上。以技工培训学校、县级部门培训机构、乡镇成人夜校、企业技校为骨干，加强再就业培训及农村劳动力转移就业培训，在劳务输出较多的乡镇，免费开展就业培训和创业培训，年内免费培训2万人。依靠扩大就业安民。积极扶持发展中小企业，创造更多就业岗位。引导大中专毕业生转变就业观念，实现多渠道就业。认真落实军转政策，引导转业干部参与全民创业。完善就业援助体系，进一步完善农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。依靠完善保障惠民。加快推进城乡低保工作规范化管理和文明服务创建工作，年内城市低保全部达到创建标准，农村低保80%以上达到创建标准。抓好各项社会保险扩面工作，争取户县中心敬老院、秦渡镇区域性敬老院列入全省民生八大工程计划，积极做好医疗救助、临时救助、教育资助等民政救济工作，进一步完善失地农民保障体系，消除失地农民的后顾之忧。

　　（十）提高行政效能，树立为民政府新形象

　　坚持科学施政，倾力为人民服务。在继续做好经济调节、市场监管的同时，加大对社会事业和社会保障的投入，进一步提高行政效能，学习借鉴先进地区好的经验作法，建立问计于民的长效机制，使政府决策更加贴近民意、更好服务群众。坚持勤勉执政，主动向人民尽责。继续实行重点工作包抓责任制和督查督办制，严格重点工作考评制，确保政府各项工作有序开展、取得实效。坚持依法行政，自觉受人民监督。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。强化教育培训，完善行政监督制度，健全行政决策机制，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，让政府的一切权力在阳光下运行。坚持从严治政，始终让人民满意。坚决执行廉洁自律的各项规定，深入治理“乱收费、乱检查、乱罚款”行为，从严惩治；对于阻挠重点工程等破坏发展环境的行为，坚持有报必查、查必到人、查必重处，全力为县域经济社会发展创造良好的环境。

　　在全力抓好以上工作的同时，今年，县政府将继续从人民群众最关注、最迫切、最急需解决的实事和事关全县经济社会发展的大事入手，集中力量办好利民惠民实事：

　　1、年内完成西户客运班线公交化改造，启动汽车南站和北站建设。投资918.8万元，建设农村客运等级站6个、招呼站42个，切实方便群众出行。

　　2、投资2500万元，建设余下集中供水工程及农村单村饮水工程25处，解决5万人的饮水安全问题。

　　3、投资1500万元，实施许家河、潭峪河城市段水利改造工程。

　　4、积极开展家电下乡活动，确保农民购置彩电、电冰箱、洗衣机和手机等家电的补贴落实到位。

　　5、投资3400万元，开工建设垃圾无害化处理厂一期建设项目。

　　6、实施“安全用药、廉价用药”工程，探索乡村医疗机构药品集中采供模式，实行药品统一品牌、统一规格、统一价格、统一配送，保证药品质量，降低药品价格。开工建设县医院住院楼、中医院综合楼工程，完成乡镇卫生院灾后重建任务，加快村卫生室规范化建设步伐，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。

　　7、投资1831万元，加快电网建设，新建改造16个村组农网和11项10kv线路共103公里，新增变压器24台。

　　8、加强住房保障，落实9300平方米（186套）廉租房建设用地，启动廉租房建设工程，缓解城镇低收入家庭住房困难。

　　9、投资1300万元，完成县职教中心综合教学楼和草堂、大王、甘河中心校标准化寄宿制学校建设，全面提升职业教育和义务教育办学水平。深化学校周边环境治理，严查网吧容留未成年人上网的行为，着力营造良好的教育环境。

　　10、投资1000万元，建成户县人力资源市场，为更多劳动者提供创业指导和就业服务，增加劳动者工资性收入。