15万人将迁出秦岭

新闻主播

文/本报记者 王晖 图/李强
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7 N* W" w- i  M! A) h! k2 j　　11月5日，在西安市秦岭办召开的规划评审会上，旨在打造人与自然和谐共生、相互融合、游居皆宜的生态型旅游综合区的《大秦岭西安段生态环境保护规划》及《大秦岭西安段保护利用总体规划》经国家级专家组评审通过。

! }% I5 l3 T% G6 s5 y7 Z" f) \　　十余位与会全国著名专家学者一致认为，两个规划为秦岭保护和合理利用提供了依据，此举标志着大秦岭保护步入新的发展阶段，是西安建设国际化大都市新的重要补充。
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　　“大秦岭的保护规划一定要经得起各方面的推敲，要对得起子孙万代。”西安市规划局相关负责人表示，作为西安的生态屏障和西安市水源涵养区，秦岭直接影响着西安的可持续发展，对于西安未来发展非常重要。

$ {9 T& |% a5 |4 `　　分区域保护

　　11月9日，西安市规划局就刚通过国家级专家组评审的上述两部规划向市民公开征询建议和意见，以集思广益、共同打造大美秦岭。
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: V3 @% V% I( w2 S0 a" }　　秦岭是国家地理气候分界线、重点生物功能区、重要水源涵养区，是西安市重要的生态屏障，重要的水源供给区。秦岭在西安境内长约164公里，此次规划涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼等区县。

8 X' _* ?6 b, ^/ ~: O　　“目前这两部规划仍有一些细节之处在仔细斟酌，待意见确定后再进行修改。”西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室主任和红星告诉记者，最终《规划》将上报西安市政府审批通过后开始实施。

+ _5 L  n* W5 Q/ M: k' K3 A7 _　　《大秦岭西安段保护利用总体规划》的规划范围界定为：包括25度坡线以下至环山路以北1000米，东西长164公里，面积为533.03平方公里，涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。

+ d$ H8 I1 P6 @: j6 {- _　　根据《大秦岭西安段保护利用总体规划》要求，规划总用地为147.1平方公里，近期的主要任务是对已有用地进行整合，原则上不再新增用地。

4 J+ H2 q! [* Q+ H　　为了更好地保护秦岭山体、植被、山前洪积扇区域等特殊资源，根据地质条件、现状发展等影响因素将规划区域划分为适建区、限建区、禁建区三个区域。

0 E3 ^) u3 U1 P+ A3 [　　环山路两侧50米内，作为防护林带和重大基础设施管网预留用地，禁止一切开发活动；环山路以南区域建筑高度最高不能高于12米，以北个别建筑轮廓最高不能高于15米，所有建筑必须进行视觉景观分析，要符合城市设计要求。

　　而在生态敏感区内将限制开发建设，旅游开发也将得到规范。对区内的村庄建设将进行严格控制。同时，鼓励实施生态移民，保护生态环境。
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  J( Z- @  w& Z) }& ~　　生态功能区内在25度坡线以上的区域，将不得进行任何类型大规模的建设活动，局部的、小型的旅游服务设施建设活动，也必须进行专门的环境影响评价，不得对资源和环境构成破坏性影响。对于矿产资源，将分为禁止开采区和限制开采区。原则上不批准新设矿点，原有矿山要逐步关停，禁止随意开采地热资源。
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  I8 V; I! G) ]9 i) W　　在文化保护规划方面，将按照整合文物古迹资源，提升历史文化遗存品质的原则，重点加强对文物古迹、宗教遗迹、古栈道遗址等历史文化遗存和非物质文化遗产的保护。
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, s3 N/ o' v- |, A9 ]9 V　　规划确定了15个城镇，11个历史文化浓厚的村庄作为重点保护对象，对其周边建设行为提出控制要求，确保历史风貌不受破坏。
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　　现有村民将妥善安置
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　　《大秦岭西安段生态环境保护规划》规划范围为环山路以北1000米至西安市东、西、南行政界限，涉及周至、户县、长安、蓝田、灞桥、临潼六个区县。东西长164公里，规划总用地面积5852.67平方公里。

, K; e6 s: p) Z- k% K2 _　　在村庄保护及整合建设规划方面，规划区域内25度坡线以上现状人口25.96万人。将分近、远两期，逐步外迁，实行退耕还林、生态移民。

( H; t" c6 _5 E. }　　近期移民时限从今年到2020年，将搬迁位于水源涵养地、地质灾害高发区、自然保护区内的222个村庄，共15.58万人。2021年之后的十年，将逐步搬迁位于风景名胜区内且地质条件较差的村庄。
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　　村民的安置及今后的生活也成为规划关注的重点。对于蓝田、临潼及周至老县城等现状条件较好、且地势平坦的村庄原则上改建提升，部分就地改建成旅游接待村。
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# m4 C  b# E1 l! x& i5 @　　同时，按照就近安置村民的方式，将在蓝田汤峪镇、蓝田县城、普化镇、长安太乙街办、滦镇、户县草堂镇、蒋村镇、周至九峰乡、楼观镇共规划九处安置点；临潼和灞桥的移民安置，将根据其分区规划进行安置。

　　提升旅游品质

　　在秦岭未来的产业发展方面，规划以生态保护为核心，发展旅游文化产业、研发创意产业、康体生命产业、生态观光农业等。
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　　在结构上，大秦岭将形成主线明确、组团发展、城镇点缀、山水掩映、田园衬托的“一轴、六纵、六片区”的空间结构模式，实现“山、水、田、城”的生态格局。

1 p6 g. b$ `' u6 W　　“一轴”是指沿环山路的发展主轴；“六纵”是指以黑河、涝河、沣河、浐河、浐河和灞河为依托的绿色生态带；“六片区”是指太白山旅游观光区、楼观台旅游度假区、草堂科技产业基地、终南山文化产业区、汤峪温泉旅游度假区和临潼国际旅游度假区。

/ n, x) v# W) h; q2 z& e　　而在交通系统的规划中，将实施“12511”交通工程。为方便群众到秦岭旅游，主城区到环山路将建设12条快速通道；“5”即五条观光绿廊，提升区域旅游品质；“1”即直达秦岭北麓的高架快速干道；最后的“1”是指观光旅游专线，结合主城区地铁线路修编，将南向地铁线路延伸至秦岭环山路区域，规划同时考虑了沿山旅游观光专线。
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　　同时，未来还将在环山公路附近规划直升机救援中心，以直升机救援中心为基地，规划东西两条直升机低空游览线路，以用来空中观赏秦岭风光。

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{:4_282:} 这是好事！但是不知道啥时候开始了

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赶紧实行