户县全面推行乡镇干部驻村指导工作管理办法

新闻主播

  为进一步完善和规范乡镇干部驻村工作，转变乡镇干部作风，推动社会主义新农村建设，户县在充分调查研究和借鉴先进经验的基础上，7月初制定下发了《户县乡镇干部驻村指导工作管理办法》。目前，全县18个乡镇已全面推行了此项《办法》，共计为518个行政村派驻指导员533名，经过一个月的实践，驻村指导员在督促指导、落实政策和服务群众等方面发挥了较为明显的作用，真正将上级布置的“千条线”通过驻村指导员这“一根针”直接引入了基层。

   明确权利职责。驻村指导员享有参加所驻村“两委”会议、指导村重大项目决策、涉及群众利益方案制定、监督村规章制度落实等权利。负有协调村“两委”关系、宣传政策法规、调研村情民意、化解矛盾纠纷、处置信访问题、民生事业、监督民主制度、督导组织建设、落实重点工作等工作职责。《办法》要求，指导员要对村农户每户每年至少走访3次，每季度至少在村作1次形势报告，每月会同村干部进行1次村情民意分析，要全面建立村情户情档案，牵头开展“一户一策”联户帮扶活动，严格执行重要事项报告回单制度，认真做好民情日记。乡镇党委可以根据工作需要任命指导员为村党支部第一书记、村党支部书记或村党支部副书记等职务。

   灵活派驻办法。《办法》规定，乡镇领导班子成员和机关干部都要认真执行驻村制度，乡镇党委、政府要与指导员签订驻村工作责任书，要为每个村至少派驻1名指导员，大村和问题多的村至少要有2名驻村指导员。乡镇党委书记、乡镇长每季度至少到所辖村或包抓村检查调研3次，包片领导每月至少到包抓村检查调研3次。片长每周至少到包抓村进驻3次，驻村指导员每周至少有两天到包抓村履行职责。遇有特殊情况、重大问题要随时到场，夯实了驻村工作责任。

   量化管理考核。驻村指导员实行在村工作日签到制度，村里有固定的办公场所，本人职务、职责、电话对外公开，便于村民联系，接受群众监督。指导员年度考核由驻村工作考核和民主测评两部分组成，具体考核细则由乡镇根据各自实际制定。驻村工作考核的内容由驻村出勤情况、中心工作和其他临时性任务组成。民主测评采取“双述双评”的办法，将指导员也作为述评对象，接受党委和村党员群众评议。乡镇党委对驻村指导员的考核测评实行量化计分的办法，根据指导员考核测评得分情况，按照优秀（80分以上）、称职（70分—80分）、基本称职（50分—70分）和不称职（50分以下）四个等次确定考核结果，并作为乡镇干部(公务员、事业干部)年度考核的主要依据。

   严格奖惩措施。县委、乡镇每年要评选出一批县级和乡级优秀驻村指导员，并分别给予表彰和奖励。县委、县政府每年为每个考核称职的驻村指导员给予300元补助，乡镇也可设法筹集资金为驻村指导员给予一定补贴。今后，乡镇选拔的中层干部必须从优秀驻村指导员中产生。同时，《办法》还明确规定，季考核为最差的指导员、正副片长，由乡镇党委书记谈话诫勉；连续两季最差的指导员、正副片长，在乡镇内部会议上予以通报批评。年度考核被定为不称职的，扣发当年指导员考核奖金，次年作待岗处理，是乡镇中层以上干部的，降低一个职务层次任用。连续两年考核为不称职的，按有关规定处理。