诗意乡村 离我们越来越近(组图)

新闻主编

6月3日，保洁员在长安区晓阳村清扫街道。

以前的长安区晓阳村道路泥泞。

) ~# g/ s" a. r1 G5 R3 E　　文/本报记者 张潇 图/本报记者王燕

　　核 心 提 示

　　“乡村” ，曾是诗歌中一个美好的意象，代表着清新美好。时代发展变迁中，这种美好一度被垃圾围村、污水横流的困窘印象所取代。人居环境的脏乱差不仅影响群众生活品质，也制约了乡村经济发展，从而引起各级政府高度重视。近日，西安市人民政府出台关于《西安市农村环境卫生综合整治工作的指导意见》（以下简称《意见》）后，七区六县曾经受到不同程度污染的乡村生活环境正逐步得到改善。
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# o; v" g9 ?2 A. E) ~- @8 n4 u　　6月7日，长安区晓阳村，午后，村内大路上人烟稀少，村口的喇叭宣讲着夏收防火常识，硬化街道平坦整洁，户户门前的杨树随风摇曳，树下鲜花开得正艳……城市中常见的社区景象如今出现在这个普通村庄。70岁的村民王平义对如今的村容很满意，回忆起曾经的脏乱，他皱起了眉：一年之前，围绕村子的不是绿树鲜花，而是一堆堆的垃圾；庄前屋后都是垃圾堆，建筑剩的废料、馊掉的剩菜剩饭、粪堆上嗡嗡的苍蝇，夏天一进村，那味道实在让人作呕，一刮大风更是不得了，花花绿绿的塑料袋烂纸片漫天飞。
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* {8 l/ [. v! B0 j8 R$ T/ q　　不能让农村环境拖都市后腿

' n; R0 Q1 v% n6 I! n: U, i　　垃圾围村、围路，困住的并不仅仅是一户一村，“心里经常堵得慌。”晓阳村姓刘的村民这样告诉记者，她举例说：因为没有规定垃圾往哪倒，常常有村民盖房时就把大块的建筑用料堵了大半个路，邻里之间时不时为此吵架，“以前脏水都是直接往街上一泼，最麻烦的是下雨有急事，因路太泥泞缘故，脚一踩下去就不容易拔出来。”她说自己孙女有次突患感冒，恰逢大雨，她骑着车子带孩子去卫生所，结果摔倒在泥地里受了轻伤，“到医院里，俺和孙女都成了病人。”这样的事例在卫生整治之前比较常见。一名出来倒垃圾的年轻女村民告诉记者，以前，能把垃圾扫到大门外都算卫生习惯好的，那时一到夏天，家家吃饭都要关紧房门。
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2 W* y4 G6 m% E0 k! n/ r" ^; l　　环保部门调查显示：农村和农业污染主要包括农村生活污水、养殖业废弃物、农村生活垃圾和乡镇企业的工业污染等。2010年第一次全国污染源普查结果显示，农业源主要污染物化学需氧量、总氮和总磷分别达到1324.09万吨、270.46万吨、28.47万吨，分别占到全国排放量的43.7%、57.2%和67.3%。农村垃圾污染占了全国污染排放总量的一半。目前，全国4万多个乡镇，约60万个行政村，绝大多数缺乏环保基础设施。

5 L1 Z8 N. k: G& k1 p& {　　近年来，卫生环境的脏乱严重制约了西安农村的发展，各村也陆陆续续想了不少办法，有的村则选择自行填埋垃圾。高陵县爱卫办副主任翟磊说，这样的填埋没有章法，在村里随便挖坑就埋了，有的就在村的主要街道上进行填埋，结果路面更加不平整。有的村开始是向每户收卫生费，每户每月1至2元钱，由保洁员自己去收，卫生费就作为其工资。晓阳村村支书李囤粮说：“实际上行不通，有的村民就表示以后自扫门前雪，不交卫生费，结果保洁员工资一个月只能拿300元左右，干不了多久就没了积极性。”
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* S4 m- l. Y; Y7 h* D2 U6 {　　“我在农村呆过多年，这样的规定就特别明确。”在西安市爱卫办副主任李成刚看来，真正起作用的，是《意见》中规定的一系列具体的措施，比如无暴露垃圾、无水面漂浮物、不散养家禽等“八有八无”的标准就特别实际。
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　　“西安不但是全国卫生城市，而且世园会也在古城盛大举行，决不能让农村环境拖后腿。”翟磊在发表个人观点后认为，此次市政府对这个老大难问题空前重视，以高陵为例，年初就开始全面布置安排，县爱卫办牵头，组织城建部门、交通部门等分区块落实管理，目前形成了8个乡镇环卫所，每个村建立了环卫组。李成刚说，目前长安区、阎良、高陵等区县工作开展的都较有特色，《意见》规定各县2011年建成的垃圾填埋场，高陵县的垃圾填埋场去年12月底就投入使用了。
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) \( M7 _4 P' k7 i( N  o# J/ V　　示范村“典型引路”初见成效
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　　据了解，以前农村环境卫生整治的难度还来自于环保部门人手缺乏，农村环保工作的开展往往捉襟见肘。然而此次整治工作力度之大，用李成刚的话来说是“前所未有，但难度不小，因为农村环境整治工作缺乏经验”。因而众多区县采取了“典型引路”的办法，即用试点村庄的探索来积累经验，长安区五星乡的晓阳村、兆丰村就是这样的示范村，干部分管两条街的卫生，村里选谁来做保洁员？晓阳村研究出的方法是重点考虑身体不错的老年人或智力有些残疾的困难户，主要是照顾生活有困难的群体。村支书李囤粮解释说：青壮劳力肯定不愿意干，但对困难户来说，工资月月按时领，能保障他们的生活。“目前每月500元的收入达不到西安市最低工资标准，以后争取再改善”。晓阳村的保洁员年近古稀，记者问他每天清扫两次村里的卫生是否劳累时，他腼腆地笑着说：活不重。
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　　从去年年底开始整治环境，仅仅半年时间，村民的卫生习惯有了大的改观，也想出了不少好办法，采访中记者注意到在一些示范村，两户共用一个垃圾桶，李囤粮介绍说：“这是我们探讨出来的监督机制，防止有村民把桶拿回家装水装面，两家共用能够相互监督。”
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& h- z. Y6 H) l# a" D" x　　环境好了，村民怎么看？兆丰村文书李洲良笑着说：我说了不算，外出打工的人感受最明显。姓李的村民说自己儿子在西安打工，过年回家，觉得村里简直换了天地，说是跟城里差不多，还清静。“咱庄户人家不会说话，反正就是而今出门高兴得很，心情舒畅多了！”村民生活品质实实在在的有了改善，这让该乡目前未开展全面整治的村庄村民又着急又羡慕，“俺听说有人天天催着自己村领导早点开始整治呢，还说只要环境整治好了，再给安排啥工作都容易。”
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# g+ {  k  k' X( n5 g8 v　　目前，试点村出台的指导意见非常详细，长安区细化到了清扫时间，每天两次清扫，早9点之前，晚7点之前，村民们每天把自家垃圾放到自家门口，清洁工定时收集，倾倒到村口垃圾箱，快满了就给乡里打电话，这就是落实了《意见》要求的“户分类、村收集、镇运输、县处理”。
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! N; C, T1 k6 ]9 p# z　　环境整治的瓶颈是“资金”和“制度”
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　　据悉，环保部从2008年开始实施“以奖促治”政策，治理农村环境，中央财政共安排农村环保专项资金40亿元，带动地方投入80多亿元，环保部相关负责人曾简单算过一笔账，目前全国约60万个行政村，假如20万个行政村迫切需要治理，按每个行政村治理需要100万元、中央和地方各投资50%测算，中央财政就需要投入1000亿元。问题是很多地方未能提供配套资金，甚至在财政预算中没有安排农村环保资金。

) _5 G% B9 ~6 u　　资金需要专项配置，《意见》明确了资金来源：较大的基础设施如垃圾压缩站经验收合格后补贴50万、压缩车补贴10万，小型的保洁工具由区、县财政支出，保洁员工资由市、区县、村共同承担。提前开始试点的区县前期的资金投入已经基本到位，高陵县县财政今年一次性投入500万，购置240个垃圾箱、7辆垃圾清运车，到岗环卫工人608个。户县爱卫办主任赵章祥说，“以前农村卫生环境整治的瓶颈就是资金不足和制度不规范，所以村里一看上面没人检查就不太重视这项工作。如今垃圾车、保洁车等陆续配置到位，户县县财政也拿出250万专项资金支付环卫工人工资，保证了“黄马甲（环卫工人）、垃圾箱都进村”。
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　　翟磊介绍，由于这项工作在高陵县推行时间不长，垃圾清运工作仍在进行中，尚未彻底清理，目前基础配置到位了，下一步更关键的是长效监督机制的建立。就此问题，高陵、户县、长安区等主管领导均表示就目前的推进效果来看问题不大。
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8 B5 h7 F2 c7 k, i3 r8 y. x　　3年后村容村貌将得以彻底改观
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1 y# B; Z  w8 u9 q# C# E, Q+ r　　2005年提出的新农村建设规划中，就明确指出村容整洁是新农村建设的重要内容，是实现人与环境和谐发展的必然要求，人居环境明显改善是新农村建设最直观的体现。“十二五”规划纲要也提出，要实施农村清洁工程，严格禁止城市和工业污染向农村扩散。

$ U/ k# b8 C6 _" ^6 Y. h　　“垃圾清运问题是个难题，一些代表、委员年年都要提，是老百姓切切实实需要解决的事，既然开展了就一定要把它抓实抓好抓彻底，形成长效机制。”赵章祥表示。改善环境是村民迫切的愿望，2011年户县有网民多次在人民网地方领导留言板上留言，反映余下镇西屯村垃圾围村有关问题。李成刚表示，这次的《意见》就是建设和改善乡村的基础环保设施，尽快将欠账补回来，认真落实“十二五”规划纲要中“实施农村清洁工程，加快推动农村垃圾集中处理，开展农村环境集中连片整治”的要求和任务。
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. u# E8 h7 o7 p' ?　　“我们多次调研、检查发现，各区县均提前布置工作，环境卫生的整体面貌已经有了大的改观，只要各部门齐抓共管，一定能保证全面推进改善。”李成刚介绍，西安市的环境卫生整治落实工作从2010年下半年就开始进行，按照国家爱卫办的要求，规定的整改时间是3年，从目前的进展来看效果不错，圆满完成任务应该不成问题。届时，古诗人王维笔下“田夫荷锄立，相见语依依。”的诗情画意景象必将会重现。
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　　作者：张潇 图 王燕