户县法院近年工作总结

山贼

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　　户县法院现有干警94人，设刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、审判监督庭、行政审判庭、立案庭、执行工作局（下设执行一庭、执行二庭、综合科）、政工科、监察督办室、办公室、法警队等13个审判、行政机构和大王、祖庵、余下、秦渡4个基层人民法庭，年均办理各类案件4000件左右。近年来，该院紧紧依靠党委的正确领导、主动接受人大和政协的监督，积极争取政府各部门和社会各界的支持与关心，认真贯彻落实党的“十七大”精神，按照科学发展观的要求，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，审判和各项工作均取得了新的进展。先后被省、市法院表彰为“调研工作先进集体”、“信访工作先进单位”、“调解工作先进单位”、“党风廉政建设先进单位”。信访工作受到县委、县政府通报表彰并予以奖励，目标责任管理获一类单位。三年来，56人次被市以上单位表彰奖励，2人次获最高人民法院调研奖励。

　　立足审判服务大局
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- t, S8 X! e3 r' `% u1 i　　维护社会和谐稳定
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" s- u) Y$ X6 n% k) }' m　　户县法院坚持“服务大局、促进发展、维护稳定”的指导思想,紧紧围绕户县发展大局、社会稳定开展审判工作，以和谐社会建设者的姿态，不断拓展审判空间，延伸审判服务职能，最大限度地减少不和谐因素，积极服务全县工作大局。
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0 h0 C4 K  b' W/ t& [1 T3 j" C$ Z　　积极接受县委领导，配合政府工作，服务户县经济发展。户县法院积极配合县政府相关工作，特别是在新农村建设、征地拆迁、基金会债务清收等关系全县发展大局的事项上积极协调支持、提供法律咨询。全国土地违法百日行动开展期间，依法对土地行政执法部门提请执行的618起土地违法行政案件依法审查。审查后依法执行，有力地维护了广大农民群众的合法权益，整顿了土地违法。在审理涉及户县教场石灰岩矿行政纠纷案过程中，及时掌握涉案信息，做好当事人劝导及普法工作，严密防范诉讼面扩大，防止了群体性事件发生。在审理影响面较大的涉及箭门商场二百余名商户行政纠纷案时，积极主动向县委汇报该案情况，依照程序,公正裁决，减轻政府压力，维护县域社会稳定。三年来共审查行政非诉执行案件802 件，均做到审查及时、注重效果，推进了依法行政、制裁了违法。
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# R! f& G/ l; k0 c1 `* D8 w7 H　　防范化解金融风险，服务和保障经济发展。采取有力措施为企业提供司法服务，采取调解、协调、和解等有效手段，帮助涉诉企业摆脱困境；妥善解决因企业停产而引发的劳动争议案件，引导劳动者与企业共渡难关；走访户县华琪机械厂等户县重点企业，征集企业急需解决的问题，从法律角度为企业发展提供建议。在审理重大涉企案件时，主动向县委、县政府汇报，积极与企业主管部门协调，全力解决企业困难。今年1年，顺利移交执行了户县信用社等申请人申请执行西安恒事达化工有限公司、西安户县轻化电线厂借款案，执行回案件款1650万元。今年9月，将该案所有案件款按比例平稳分配，无任何不安定因素出现，执结案件63件，最大限度地保护了集团诉讼的广大债权人和企业职工的利益。

( E5 X7 P4 _4 a/ Y' X! R3 p9 G' K. @　　支持草堂基地建设，维护县域经济发展大局。成立“草堂基地临时法庭”，抽调专人处理涉及投资用地和开发企业的案件，协助草堂管委会处理有关法律事宜。对基地建设范围内相关村60余起征地款分配案件妥善审理、公正裁判，效果良好，没有一起案件引起上访。公开判处了聚众阻挠高新区草堂基地建设、给户县投资环境和平安建设造成恶劣影响的雷建卫、张建春等两起案件的23名犯罪分子，为草堂基地建设提供了良好的司法保障。
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　　夯实审判力量，强化法庭服务三农的堡垒作用。积极发挥人民法庭直面群众的优势，利用下乡办案等机会，慎重对待、妥善处理人民群众之间的矛盾纠纷，避免矛盾激化，稳定改革发展大局。户县人大常委会在组织部分县人大代表视察、评议人民法庭工作时和县政协对法院工作视察时均给予了高度评价。户县法院还努力抓好法庭前沿阵地建设，强化基层基础工作，充分保护群众合法权益。2009年7月，大王法庭及时调解解决了一起因交通事故引起的数千斤西瓜被扣的返还财产案，社会效果极好。今年8月该庭在五天之内迅速调解有集体上访苗头的六起移民要求村委会返还落户款案，受到了村干部和群众的高度肯定，也受到6户移民的赞誉。

7 |6 y- y8 Q1 |/ F0 s　　充分发挥司法职能作用，多措并举优化投资环境。在企业中大力宣传“你投资我服务、你困难我帮助、你维权我支持”的工作理念，院领导及企业驻地法庭负责人走访企业50余次，收到良好的工作效果；对于投资商起诉的案件，优先立案、审理、执行，依法保护投资商的合法财产权益不受侵犯；对于严重扰乱经济秩序、破坏投资环境的经济犯罪案件，坚持“从重、从快”方针予以打击；积极开展“法律进企业”活动，加强与投资商的联系与沟通，将法庭设在企业，审结涉企案件13宗，为企业提供法律服务，帮助他们依法维权。在审理户县沣京工业园入区企业福天宝环保科技有限公司诉某建筑公司撤销协议纠纷案时，查明事实，依法判决撤销不公正协议，为企业挽回损失400余万元。

　　答疑解惑服务群众

　　推动“审判五进”工作

/ ^2 @# k. l5 C& u: g( I　　在“审判五进”活动开展中，户县法院成立了“审判五进”工作领导小组和八个巡回法庭，制定了巡回审判工作任务。由院领导各抓包一个巡回法庭，扎实推动“审判五进”工作。2009年以来各巡回法庭共开展巡回审判开庭373次，向万余名群众现场宣讲法律，解答群众法律问题880余个，受到群众好评。

; t8 _- J8 c6 P( L　　在“审判进社区”中，户县法院选择群众较为关注、具有教育意义的案件，就地开庭，使一些潜在矛盾纠纷化解在萌芽状态。余下法庭在审理余下镇某村委会诉张某返还土地清册案中，法官走访大量群众，向当事人释法讲理，使《土地清册》得以及时归还，避免了耽误农时，化解了一起群众集体上访事件。民事审判二庭在审理一起医疗服务合同纠纷案件时，把庭审安排在医院进行，促使医患双方树立正确的法律意识。刑事审判庭在户县文庙广场公开开庭审判的盗窃车牌敲诈勒索和砸坏车窗盗取车内财物二案，当庭判处被告人徒刑，5000余名群众旁听了整个庭审过程，用发生在身边的真实案例使群众接受了法制教育。刑庭还选择了当前在村镇多发的盗窃案，在案发地暨被告人住所地蒋村镇街道公开审理了一起盗窃电动摩托车案并当庭进行了宣判，旁听500余名群众拍掌叫好。

7 G4 Y+ E) ]8 q6 u　　在“审判进农村”中，发挥贴近实际、贴近群众的优势，与开庭地村组取得联系，争取支持。大王法庭在处理两户村民返还财产纠纷案时，主动邀请人民调解员参与，促使双方达成调解协议；祖庵法庭在玉蝉乡某村健身广场公开审理了穆某诉该村杨某货款纠纷一案并当庭宣判。该庭法官以该案为原型，针对当前农村小额买卖活动中一些应当注意的法律问题向围观的一千余名群众进行了现场说法，提醒群众不管事情大小、双方之间有什么关系，该履行的法律手续还是要履行，避免发生纠纷，使自身利益受到损失。

　　在“审判进企业”中，综合利用经济、行政、政策、法律等手段，依靠社会力量全力化解社会矛盾。针对当前金融企业存在的大批借贷无法追回等问题，秦渡、大王法庭针对当前金融危机下金融企业存在的大批借贷不还案件现象，选择了本辖区4起金融案件下乡开庭审理，帮助金融企业渡过难关，督促借贷户用心经营，加快生产，早日还贷。
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0 r0 P- h  V! l/ f5 d' p　　在“审判进校园”中，祖庵法庭在祖庵小学举办“模拟法庭”，让小学生身穿法袍、走上审判台，给广大小学生上了一堂生动的法制教育课。户县法院刑事审判庭主动配合“酒后驾驶专项整治活动”，选取了一件酒后驾驶造成的重大交通肇事案，组织陕西国防工业职业技术学院的百余师生旁听。该庭还将庭审搬入户县卫校，选择贴近中专学生的案例，审教结合，取得良好的社会效果。
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% M5 P$ H! h( U6 x- H　　在“审判进军营”中，刑事审判庭针对部队士兵管理的特点，在驻户某航空学院公开审理刘某故意伤害案件，送法进军营，受到了驻地官兵普遍欢迎和一致好评。近千名官兵在这里旁听了庭审的全过程。宣判结束后，刑事审判庭针对在场旁听的官兵进行了以案说法。旁听的官兵纷纷感慨地说：“把法庭搬到军营，在我们身边开庭审案，对我们来讲是个很好的法制教育，刘某依法受到惩罚对我们触动很深，胡庭长的一番话更是意义深长，我们应该反思自己的日常行为，引以为诫！”

　　支持新农村建设
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　　加大涉农刑事案件审理

+ G( a2 j# Y7 v1 P& J　　针对频繁发生的盗窃、抢劫、诈骗等破坏新农村建设的涉农刑事案件，户县法院制定了《关于打击涉农犯罪的实施方案》，要求针对现阶段的涉农犯罪，刑事审判要本着“审理一案、打击一批、促进安定、推动发展”的目的，重点打击破坏社会主义新农村建设的盗窃、抢劫、诈骗等涉农刑事犯罪，维护社会秩序，创建平安户县。
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　　严厉打击“村官”犯罪，推进基层政权党风廉政建设。户县法院与县纪委联合举办了全县党支部书记、村委会主任参加的农村干部廉政警示教育大会，以公开审理社会影响较大的原蒋村镇五凤村党支部书记兼村委会主任张海峰受贿、贪污案为基本素材，全县农村干部和涉农管理机构负责人及各乡镇党委、政府一把手旁听受教育，还以祖庵镇纸屯村原党支部书记、村委会主任梅堂堂非国家工作人员受贿、受贿、挪用公款案等“村官”职务犯罪案件为典型，教育广大农村干部遵纪守法，推进了农村党风廉政建设。
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　　严厉打击危害群众利益的刑事案件，维护基层农村和谐稳定。2009年以来，户县法院共审理盗窃、抢劫、诈骗等涉农刑事案件103件，为群众换回经济损失105万余元，有效地维护了农村的社会秩序稳定，促进了新农村建设和农村地区经济的平稳发展。2009年8月就地审理了在户县渭丰乡一带作案11起、盗窃群众家禽、农村生产材料的仝某等5人盗窃案，在石井镇土门村、夜晚持刀入室抢劫27只奶山羊的杨某等7人抢劫案，当庭宣判，现场向受害村民发还14000余元追回的损失赔款，有力打击了破坏农村经济发展的犯罪行为，增强了农民群众的社会安全感。

　　刑事附带民事工作
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　　“六步调解法”显成效

　　大力弘扬 “东方经验”——调解的神奇作用，加强刑事附带民事调解工作，以化解矛盾、修复社会关系、服务大局为主线，总结出“六步调解法”，努力维护社会和谐与稳定，实现优良传统与时代要求的有机结合。2009年以来，该院共审结刑事附带民事案件56 件 75 人，调解成功率为98.1％，调解后当事人自动履行率为100％，共计520 余万元的赔偿款全部得到履行，为被害人解决了治疗、生活等诸多方面的困难，赢得了当事人的好评。

9 w/ M9 v4 J6 O, ?) R. z- f　　“六步调解法”具体内容如下：第一步: 引导原告依法提出调解申请。第二步：保障被告人自愿调解权。第三步：提出合理调解方案。第四步：辨法析理巧调解。第五步：多方联动共促调解。第六步：悔过谅解达“三赢”。今年2月，被告人张某驾驶重型厢式货车，沿108国道由东向西行驶，与反方向行驶的刘某驾驶的货车相撞，至刘受伤，经抢救无效死亡。张某负事故的全部责任。户县法院在审理该案时，主动运用“六步调解法”，不是简单一判了之，而是积极做双方的调解工作。由于该案被害人家属情绪十分激动，且被告人家境较为困难，调解工作一度陷入僵局。该院法官从双方当事人的角度出发，耐心听取被害人亲属的倾诉，平缓其悲愤情绪，同时要求双方进行换位思考，动之以情，晓之以理地做好疏导工作。在赔偿问题上，考虑被告人的实际困难，法官引导被告人的亲友协助调解，说服其亲友帮助被告人筹款，后被告人的亲属主动将16万元赔偿款送到法院，得到了受害人亲属的谅解，法院从轻对张某判处，双方家人对此结果都很满意。当着法官，两家人激动地说：“没有法官的耐心调解，我们两家人可能这一辈子都不能安生，谢谢法官，是你们挽救了两个家庭！”
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3 S+ e* [' d$ ^$ o! N  M4 }6 Y　　积极构建和谐社会

9 R+ H% j3 ^4 k7 u1 y7 @; @　　探索执行和解之路

　　当前，执行和解对于和谐社会的建立、缓解“执行难”、减少当事人之间的矛盾冲突、节约司法资源、减少诉累起到积极作用，加强执行和解工作对法院和当事人都有一定的积极意义。所以，就有必要对现阶段法院执行和解道路进行探索，以促使执行和解工作取得更好的社会效应。

　　户县法院坚持从大局出发，从有利于户县经济发展、社会稳定、排民忧、解民难的角度出发，充分利用执行和解这一执行方式，先后执结了“12·28”特大交通肇事赔偿案、户县某公司20余年债务案、户县某小学14年债务案等一批长期未结、涉案人员众多、执行难度大、社会影响大的执行难案，并且化解了个别长达数十年的重信重访执行难案。

　　树立大局观念和发展意识。户县法院近年来不断加大执行力度，力求解决一个个执行难案。要求执行法官在加大执行力度的同时明确执行工作一定要从户县社会和谐、大局稳定、村民和睦出发，从有利于企业发展、有利于社会经济发展出发，树立起大局观念和发展意识；要求执行法官在执行案件时要慎用强制手段，不要一味为追求案件的执结而简单采取强制手段，要充分分析、考虑执行案件所可能牵扯到的各个方面问题，在摸清案件关系的同时，尽可能促使当事人达成和解。

$ K5 U0 n+ Z4 E' t! x# Z8 f　　强化司法服务理念。户县法院要求执行案件在加大执行和解力度时既要做到维护群众和企业的权益，也要做到帮助群众和企业度过难关，推动发展，强化执行工作为群众和企业服务的理念。在执行户县房地产开发公司申请执行户县某公司返还财产案件中，户县法院从有利于企业发展的角度出发，多方努力、数次协调，采取执行和解的有效手段，帮助企业摆脱困境，最终以双方和解，被执行人主动给付180万元现款而顺利执结。该案执结时，时值省法院安东院长在户县法院调研，在听取了该院的汇报后，安院长对户县法院执行和解服务企业发展的有效手段给予了充分肯定，指出，“户县法院在该案的执行过程中，能够妥善处理其中复杂的利益关系，充分兼顾、服务于双方企业利益，这种好的工作经验值得总结，值得宣传推广。”
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　　采取人性化执行方式。针对执行困境，户县法院没有就案开展执行工作，没有直接采取拘留、扣押、查封等强制手段，而是要求要针对不同的案件情况和当事人情况，要慎用、巧用、敢用强制措施，要采取就案说法、就案说理等人性化执行方式，通过执行人员的工作化解当事人双方之间的对立情绪，说服当事人自行和解，自觉兑现生效法律文书，有利于彻底解决当事人的问题。

　　领导包案，攻克难案。针对一些长期未执结的难案，户县法院采取院长、执行局长包案方式，就个别疑难案件直接由领导负责执行到底，并且要取得案了、事了、人民满意的良好社会效果。2008年以来，户县法院由院长包案，亲自负责执行案件30件，这些案件由于涉案标的大、人员多、矛盾关系复杂，由领导包案负责执行，有利于从大局上把握案件发展，有利于说服当事人履行义务，最终这些案件都已和解方式结案。实现了申请人和被申请人的“双赢”，取得了法院工作维护企业权益、帮助企业度过难关的效果。

# F) u$ b  L4 F( F' ]　　多方联动促和解。因为当事人的对立情绪大，使得执行案件很难说服当事人；又因为案件背后的利益和矛盾，使得案件执行要平衡各种相关利益和矛盾，而使执行难度更大。户县法院在执行案件中注重执行观念和方法的改进，首先要求执行干警要加强调解心理的学习，从思想上重视执行和解工作，根据不同的当事人、不同的案情，对症下药，在执行工作当中，要有耐心、细心、关心去做好执行和解工作，而且要善于运用调解，减少当事人之间的对立情绪；其次是要加强涉案各方之间的协调工作，充分利用各方有利因素，促进当事人之间达成和解。在处理户县某企业13年欠款案时，包案领导王佑勋院长考虑到案件背后涉案人员达200人以上，且被执行人为某乡政府，于是在充分做双方调解工作的同时，协调县政府有关部门，最终在法院、政府相关部门多方联动调解下促成双方达成了和解，取得了解决问题、维护稳定的良好效果。
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　　司法为民重在实践
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　　提升人民群众满意度

　　“执法为民、满意政法”主题实践活动，重在实践，贵在为民。户县法院按照市、县政法委的要求，扎实部署该项活动，拓宽思路，多措并举，主题实践活动开展的有声有色。
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) {/ \" p# B- t% W' T　　推行当事人自主选择陪审员参与案件审理制度。为了提高人民群众对人民陪审员参与审判工作的透明度，今年9月，户县法院《关于推行当事人自主选择人民陪审员参与案件审理的规定》向社会公布施行。该《规定》对法院决定组成合议庭且由人民陪审员担任合议庭成员的案件，由当事人双方在陪审员公示栏中各自选择一位陪审员作为合议庭成员。此举一改过去由各业务庭在相对固定的人民陪审员中确定合议庭成员的做法，不仅大大增加人民陪审员参与案件审理的透明度，更充分体现我国陪审制度的司法民主性和大众性，为案件能够公正、公开审理奠定了坚实的基础。
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　　开展法官“走百村访千户”主题实践活动及创平安下基层大走访活动，提升人民群众满意度。户县法院开展了法官“走百村访千户”主题实践活动及创平安、下基层大走访活动。通过向辖区群众发放征求意见表，与驻地企业座谈等有效形式征求对法院意见和建议，发动他们审判事业发展建言献策，并通过法官深入基层走访，了解农村经济发展、基层审判工作中存在的热点、难点问题及法院干警深入基层、保障群众权益等实际情况，征求群众对法院的意见和建议，提升人民群众对法院工作的满意度。活动开展以来，成效显著。

　　成立“涉教师合法权益专项审判合议庭”。强国必强教，强国先强教。为了弘扬尊师重教的中华民族传统美德，户县法院成立“涉教师合法权益专项审判合议庭”，五项措施维护教师的合法权益，加强和规范涉及教师合法权益案件的审判工作。
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　　一是加强组织领导。为了确保涉及教师合法权益案件审理的顺利进行，成立“涉教师合法权益案件”审理工作领导小组，由一位副院长和两位专职审判委员会委员负责，重点研究解决涉及教师合法权益审判工作中的重大问题，确保该项工作的顺利开展。二是配备精锐力量。该院将“涉教师合法权益专项审判合议庭”设在民事审判一庭，由民一庭庭长及两位年富力强、审判业务精熟的审判员组成合议庭，负责统一协调、审理、管理涉及教师合法权益案件的审判工作，确保涉及教师合法权益案件审判水平的不断提高。三是创新工作内容。该专项合议庭的具体工作内容除了负责审理涉及教师或学校为一方当事人的案件外，还对学校、教师一方向法院提出申请，要求法院确认调解协议效力的案件进行专项审理，并开展“送法进校园”活动，协助学校搞好法制宣传教育和法律咨询工作。四是规范流程管理。对于涉及教师合法权益案件该院要求做到优先立案、优先审结、优先执行。立案时，立案庭确定系涉及教师合法权益案件，应在案件流程监督卡上做出“涉教师合法权益”记载，并将该案分流到“涉教师合法权益专项审判合议庭”进行审理。院审判管理办公室具体负责涉及教师合法权益案件的质量评查工作，并及时将该类案件的当事人基本情况、案由、简要案情及审理结果等信息报本院“涉教师合法权益案件”审理工作领导小组。五是开辟绿色通道。对经济困难的教师请求给付赡养费、抚养费、社会保险金、劳动报酬和经济补偿金、人身损害赔偿等案件向法院提出缓、减、免申请的，审查后，予以诉讼费缓、减、免。对教师需要法律援助的，“涉教师合法权益专项审判合议庭”应积极协调有关法律援助机构，及时提供法律援助。

　　开展“大走访”，广纳民意。走访活动中，户县法院以庭、室为单位，院领导亲自带队，兵分十七路，深入到全县十八个乡、镇、管委会，广泛征求基层组织、企事业单位和群众对法院工作和队伍建设的意见和建议。法官走入群众家中进行走访，发放征求意见表，详细了解群众对法院工作的意见；深入农村地区现场调解矛盾纠纷，为群众排忧解难；向群众讲解诉讼知识，开展法律宣传，增强群众依法维权能力。

. f3 _' V& D# U; u& j% V9 Y　　在户县玉婵乡某村，王佑勋院长与执行人员共同走访了一案件相关人员，勘察了一件难缠执行案之现场，并与乡镇党委、政府及村组干部现场研究解决该涉法信访案，就村组干部和有关人员提出的问题及咨询依法有理有据地做了答复，并就相关涉法问题做了大量通俗易懂的普法讲解与宣传。大走访活动收到了良好的社会效果，密切了党群、干群关系，切实帮助群众解决实际困难，树立了党的威信、法律的权威和人民法院的形象。
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# p) N( q$ g  Z+ _7 \* W5 Y" S　　加强法制宣传，为“平安户县”建设提供强大的舆论支持。户县法院通过公开审判、召开公判会、开展法律咨询、巡回办案等形式多样、内容丰富的活动，扩大审判工作效果，教育群众知法、懂法、尊法、守法，增强综治平安建设意识。在法制宣传活动中，先后向群众散发普法宣传单5000余份，解答群众法律问题200余个，有效地推进了该县综治工作进展。充分发挥新闻媒体作用，与户县电视台联办《法庭视野》栏目，共制作播出13期，获得了社会各界的好评。

& N8 Y9 h  z0 d　　户县法院还将司法建议作为服务大局的重要切入点，努力为政府决策、社会稳定等建言献策。行政庭在审理靳某诉县某医院赔偿纠纷案中，发现该医院使用无医师资质的护师行医时，积极向县卫生局发出司法建议，受到该局的高度重视，收到良好效果。
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# d  O1 B9 d5 p: B: L1 g　　向诉讼参与人发出倡议，争做文明诉讼参与人。为切实落实为群众提供优质高效的司法服务，户县法院向前来诉讼的群众发出倡议，倡导争做文明诉讼参与人，将倡议书张贴于审判办公区与人民法庭，旨在与当事人携手，创造一个文明、有序、和谐的诉讼环境。倡议书在前来法院诉讼的群众中引起了较大反响，当事人普遍反映，户县法院此举与文明司法承诺相配套，构成有机整体，为和谐诉讼奠定了基础。
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　　公布《文明司法承诺书》，接受社会各界监督。户县法院通过在机关门庭张贴、法庭办公场所悬挂、本院网站公布、向群众发放等形式，向社会公布文明司法五项承诺，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。
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7 F3 E* O& y; T8 s. g6 D& ]　　雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。立足现在，放眼未来，户县法院将在县党委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心与大力支持下，开拓创新、务求实效，满怀司法为民的工作情怀,扎实提升人民群众满意度，为建设和谐户县、推动县域经济发展做出积极的贡献。通讯员 魏阿英 摄影 巨西挺 (本文来源：西安日报 )
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