户县人民检察“一院一品”工作纪实

shanzei

贴近民生，服务基层，打造检察工作新亮点

——户县人民检察“一院一品”工作纪实

  v% f) ?. R4 g" ~( z" \2 e

本网特约记者 王彬

2 h  `' R" c: q; A9 H/ G) b一、 明确工作思路，确立“一院一品”工作重点
. U) U. r2 R- o+ X3 n- S& S
    近年来，户县辖区因经济发展而出现的群众越级访、进京访等不稳定事件时有发生，影响制约户县区域政治安定和社会稳定，为化解矛盾纠纷、促进社会和谐，户县检察院党组在认真分析调研，广泛听取意见的基础上，将加强控告申诉工作作为“一院一品”建设的工作重点，通过发挥控申检察工作联系人民群众、倾听人民群众诉求的窗口作用，在化解矛盾、维护稳定及加强诉讼监督、服务民生方面的稳压器作用，不断创新工作方式，增强工作效果，为县域经济发展、社会和谐稳定做出贡献。
; k3 ]1 n( u# T( D9 I/ n6 Q. L1 n3 Y' b
二、 加大力度，全力打造控告申诉工作新亮点

    为做好一院一品工作，我院制定了实施方案，成立了领导小组和组织机构，具体领导、组织、协调各项工作的开展。
; h3 a1 W! u( e5 x/ d9 h( {" a
! I, ~/ i* f% ?- c6 a; I, h$ ]7 z! ?    （一）加大检务公开力度，在提高检察工作透明度上下功夫。借鉴先进区县院经验做法，在市院控申处的指导下，建成了涵盖我院历史沿革、检务公开、法律职能问答等内容的24个版面的“检务公开”工作区；同时，在控申大厅将控告申诉方面的制度、规定、文明用语等内容上墙公布于众，方便群众了解检察职能，主动接受群众监督。

    （二）整合力量，在化解重大疑难信访案件上下功夫。处理疑难信访案件时，通过领导亲自包案、检察长接待及控申牵头、办案科室参与、落实责任等方式，加强与县维护稳定联席办的沟通，解决了张飞、黄小鹏、徐秀芳、孔稳民等五起重大疑难复杂信访积案，消除了庞光、蒋村等乡镇三个村数十名群众进京上访的隐患，维稳工作取得了明显成效。
7 {3 B6 k- H& N$ ~
    （三）强化接待工作，在提高接待水平上下功夫。组织科室人员开展了“假如我是一名上访者”活动，教育干警树立热心接待群众、细心询问案情、耐心释法说理、真心审查处理、诚心答疑解惑的“五心”接待理念，全面提高干警文明接待的素质能力。对群众前来咨询、反映的问题，一一进行了解答，使来访群众高兴而来，满意而走。在解决徐XX来我院要求对本村干部非法转让、倒卖土地使用权的反映公安机关不予立案问题进行监督一案中，面对该案时间久、多个单位无法解决、当事人怒气大等情况，办案干警用了一上午时间对徐某做出详细的解释，消除了徐某心中的疑惑。徐终于满意的离去。临走时说：“我上访了5、6年，还是检察院领导和同志有耐心……”
* P# s, [* `0 d4 i4 _  d. I/ K. q
5 k+ N  t0 h" a5 {( ?    （五）关口前移，在变上访为下访上下功夫。为全面贯彻落实市院“两个主题”实践活动，结合县域农村矛盾纠纷较多、村官职务犯罪多发等特点，将控申工作关口前移，以“基层问题早了解、发现问题早解决、解决问题在基层”为目的，经县委批准，我院在十八个乡镇（旅游区管委会）设立了检察联络室，制定了工作细则，由院级领导及正副科长（主任）担任检察联络室副主任及联络员，实行定期下访，收集涉检信访线索、进行法制宣传、化解矛盾纠纷。联络室的成立，完全形成了以控申科为主体、各科室广泛参与的“大控申”工作格局。

    通过加强“服务民生”这一工作重点，我院控申检察实现了工作规范化、接访要求制度化、办案信息化、案件处理流程化和责任化。为维护农村社会和谐稳定发挥了积极作用，得到了县委及社会各界的好评。

- ]: Q1 U3 C- L7 q* T三、 以点带面，不断提升检察工作水平

4 [2 F2 z/ J+ O4 V- t    在突出控告申诉工作的同时，以狠抓落实为基点，带动和推进了全院各项工作全面发展。

    一是通过加强涉检信访矛盾化解工作，提高了我院化解社会矛盾、维护社会和谐的整体水平。通过加强涉检矛盾化解工作，结合科学发展观的学习实践活动，强化宗旨观念，干警化解矛盾、促进和谐能力明显增强，树立了理性、平和、文明、规范的执法新理念。如：侦监科在办理的未成年少女赵纱纱窝藏案，依法做出不予批捕的同时，办案人员和赵家长进行谈话、落实帮教措施，并前往长安区妇联，联系工作单位，解决了女孩的后顾之忧。公诉科在办理未成年人李轩、方某在网吧抢劫案时，没有就案办案，及时向县文化局发出检察建议；县文化局收到建议后，对涉案网吧进行了罚款，并对全县网吧进行了一次全面整顿。
# c; N2 M) Q& L* D. D* ]
9 m/ ~$ [4 x' O- t    二是以强化刑事申诉工作为着力点，加快了执法规范化进程。认真履行刑事申诉职能，实行举报线索控申统一分类管理；建立线索到期预警制度，督促各科室按时限办结；加强对查结线索的案卷审查，发现问题和瑕疵，及时向办案部门反馈，督促纠正或改进，加强执法规范化建设。目前，我院案件线索按期查结率100%，无重访、信访事件发生。
" S9 \. Y, E6 G5 k+ j
& V+ y( u2 |' r# ~8 N& ]    三是通过开展控申工作重心下移活动，加大了对涉及民生的犯罪案件的查处力度 。通过下访了解情况，涉农案件线索大量上升。今年以来，受理涉农职务犯罪举报线索41件，立案侦查职务犯罪案件17件17人，反贪局西安市检察院反贪局授予“查办涉农职务犯罪案件先进集体”、渎检科被最高人民检察院渎职侵权厅授予“查办破坏环境资源案件专项活动先进集体”侦监、公诉工作也加大了对涉及民生的破坏农村电力设施、“两抢一盗”案件的打击力度，立案监督、侦查监督、审判监督、监所检察在案件数量质量上与去年同期相比，也有着明显的进步；预防职务犯罪工作，协助庞光镇建立完善近亿元的比亚迪建设项目征地款项发放制度，透明公开的做法，有力促进了工程进展。
  {. m' _' j: N( x7 _+ D
    户县检察院通过加强一院一品工作这一抓手，提升了法律监督水平，实现了服务基层、服务民生，切实推动了社会矛盾化解、社会管理创新，公正廉洁执法等三项重点工作。