凤凰财经：全面深化改革决定里必须要了解的十大政策

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2013年11月15日 20:02
来源：凤凰财经综合

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出一系列决定。其中重要财经看点包括：
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( ?) D7 d: t+ Q3 E0 L产权制度改革
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, t7 p9 r2 N* a) {8 J' a. R--完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

/ {& y1 K" N8 L解读：第一次写入产权，强调非公有制经济财产权不可侵犯，意义重大。

  {) m' D0 p% Y& ]! @8 e7 H  X国有资本改革

--划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十。

解读：国有资本收益上缴比例上升，国企红利将更有效地用于为全民创造福利。
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* B. P6 {" ^5 o2 L价格改革
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: |2 r7 u1 `- Z( X/ g% g$ N8 B; X/ H--凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
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解读：强化市场，突出决定性作用。凡是能由市场形成价格的都交给市场，放开能源交通电信等领域的竞争性环节。第一次把“政府不进行不当干预”写入文件。
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融资渠道改革
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--健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

解读：股票发行注册制有重大突破，股票融资在企业融资中的比重将大大提高。招商证券[7.33% 资金 研报]分析师罗毅称，资本市场改革浪潮掀起，制度红利将陆续释放。

+ T2 n/ X& m9 b+ u, h2 z金融改革

--建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
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5 J1 }% f, ]) f) g  D解读：金融企业将出现优胜劣汰，存款保险制度建立后，政府对银行的隐性担保将逐步退出。
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, s2 X# |2 O, c0 I; ~+ w+ ^房地产及其它税收
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# `3 x* ?3 H$ ]: \" K. S0 K* }--加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。

5 S; w2 y: ]- c& r解读：此次三中全会对房地产说得不多，房地产市场调控思路将转向市场化。
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0 S9 Z' h/ x! [农村产权改革

--保障农户宅基地用益物权，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。探索农民增加财产性收入渠道。建立城乡统一的建设用地市场。农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。
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解读：完善土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。首创集团董事长刘晓光向凤凰财经分析称，通过市场化的交易和定价机制使农民获得更大的受益权。

4 g6 s. ^5 Y; H1 A8 q社保改革
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4 Z% F& l7 _$ p' Q0 H3 {7 h- Z# J; p--适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。
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解读：退休政策强调稳健推进，明确渐进式延迟退休年龄政策。

8 w: Z- }, ~! x5 w- h7 N计划生育改革

5 e+ e& [0 T! U8 J--坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
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0 S5 {7 o/ X  G8 m0 A7 R+ J3 ?解读：单独二胎实质性放开，预计全面放开为期不远。

户籍改革
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--创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
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解读：提出严格控制特大城市人口规模，这在以往不常听到这种提法。北上广等大城市将设置一定的“进入门槛”。